这是2014年8月5日拍摄的位于上海崇明新河镇新光村的一幢违建别墅。新华社记者 丁汀 摄
有些地方对违建别墅睁一只眼闭一只眼
住建部披露的城乡建设统计公报显示，截至２０１４年年末，全国６５３个城市建成区面积达４．９８万平方公里。“在土地资源日益紧张、住宅及耕地面积稀缺的背景下，对别墅用地设限是基于城乡统筹长远发展的举措，是基本的规划红线。”同济大学教授杨海真说。
为进一步刹住违建之风，国家及各地国土、规划部门几乎年年重申严禁向别墅供地。然而顶风作案仍时有发生，仅２０１０年以来，湖北省宜昌市规划局等部门违规批准建设别墅、福建省晋江市有关部门违法批准转让土地建别墅等案件，均被国土资源部门挂牌督办。
“受利益驱使，开发商有开发别墅类高端住宅的冲动，有些地方对此也睁一只眼闭一只眼。”国土资源部相关负责人表示，在我国目前的经济社会条件下，居民居住条件相差太大并非积极现象，各地政府不应鼓励住房差距过大，亟须加强对“擦边球”做法的监管。
专家表示，每年有限的住宅用地供应通过种种手法建成别墅，挤压了中低收入阶层的住宅用地供给。“一些地方规划的别墅群、低密度住宅区供大于求出现空置，还造成了资源浪费。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，由于一些地方热衷于“摊大饼”发展、盲目追求大占地高端项目，近年来我国人均占地面积持续扩大，一些高标准低密度住宅与城镇化下居民的主体居住需求已明显错位，土地利用率偏低。
“只有从严规范部分别墅项目打政策擦边球的种种做法，才能真正让城市用地规划落到实处。”中国地质大学公共管理学院院长李江风说。
