近日，由东北亚贵金属交易所（简称东交所）主办的“中国交易市场第二届高峰论坛暨东交所移动互联战略发布会”在北京成功举办。孙冶方经济科学基金会理事长、中央汇金投资有限责任公司副董事长李剑阁出席论坛并发表“放松管制，加强监管，促进交易市场发展”的主题演讲。李剑阁表示，对于处在起步阶段的移动互联金融，应鼓励其进行创新与探索，但同时需要建立有效的监管机制。

李剑阁认为，所谓管制是在法律和法规的层面做出的管控和限制，包括货币管制、市场管制、机构管制、利率管制、业务管理和外汇管理，具体表现在一些法律和法规的条文。而监管则是按照已有的法律和法规所进行的一个执法的行为。管制是随着时代变化而变化的，但总体趋势是放松的，例如互联网及移动互联网技术的出现，就需要对金融业逐步放松管制。但对于监管而言，它永恒的主题是严格，要按照公开、公平和公正的原则，严格地按照法律法规去执行监管。

为什么要放松管制？李剑阁解释，过渡的、不合时宜的金融管制会影响金融服务的有效供给，制约金融功能的发挥，阻碍经济结构的灵活调整，而我们现在提倡的金融创新就是推动放松金融管制的一个动力。放松管制有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高金融企业经营决策能力和主体责任地位，激发生产要素的活力。他举例，上世纪30年代面对大危机，美国指定了《格拉斯-斯蒂格尔法》，采取了严格的分业管理，但是随着金融业不断创新，近些年来美国也在逐步走向混业经营和全能银行。

李剑阁分析，近几年我国在放松金融管制方面采取了很多的改革措施。例如在汇率方面，取消外债转贷款在外汇局逐级逐笔的登记和汇率审批，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%，允许银行在零售业务中自行决定人民币兑美元汇价，取消香港对人民币汇率上限等举措都充分说明汇率放松管制的大趋势。在利率方面同样有放松管制的趋势：将存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍，全面放开了金融机构贷款利率的管制，取消贷款利率的7折下限，由金融机构自主确定贷款的利率水平等等。

李剑阁强调，在放松管制的同时，需要进一步加强监管。不能因市场出现了波动，出现了危机就有理由放松监管，对一些违规问题进行宽松处理。加强监管就是为了国家金融体系的稳定，确保不发生系统性、区域性风险，恰当、可靠、有效的监管能够保证市场的效率，减少不确定性，增强市场的信心。如果因监管不断加大市场的不确定性，市场恰恰是会丧失信心。

对于处在起步阶段的我国互联网金融，李剑阁认为应鼓励其进行创新与探索，移动互联网金融在技术的推动下，更需要鼓励其创新发展。同时他也强调，对于市场规模较较大的业态，需要逐步纳入监管体系当中。