据《日本时报》27日报道，日本政府将在12月上旬确定《新防卫大纲》，把中国和朝鲜作为日本的主要威胁。

《日本时报》披露说，日本政府已经在11月25日向日本执政的自民党提交了《新防卫大纲》草案，并在该草案中把中国和朝鲜作为其主要威胁。

据透露，该草案危言耸听地宣称，“朝鲜的军事发展是本地区严重的不稳定因素”，“同时，日本必须密切关注中国军队的现代化”。

这是日本政府第一次指名道姓地说某些国家是其主要威胁。日本现行《防卫大纲》只是表示日本周边，包括朝鲜半岛，存在着不稳定和不可预测因素。

然而，不得不指出的是，2003年，日本的军费开支约为450多亿美元，比中国多两倍有余。分析人士认为，日本《新防卫大纲》草案渲染他国军力和军费开支，纯粹是借题发挥，别有用心，其目的是转移别国的视线，以便增强自身的军事实力。

在起草《新防卫大纲》的过程中，围绕陆上自卫队人数问题，日本防卫厅和财务省发生分歧。

日本共同社报道说，日本防卫厅希望维持陆上自卫队16万人不变，财务省主张将陆上自卫队削减至12万人。在25日的会议上，日本财务省做出让步，提出一个妥协方案，主张自卫队定员14万人，但日本防卫厅表示：“将确保15万人，决不让步。”

此外，日本政府还计划削减下一个5年的中期防卫预算。日本2005至2009年度原防卫预算大约为25万亿日元，目前计划减少1万亿日元。这是日本1986年通过现在的中期防卫力量配备计划以来，第一次削减防卫预算。

日本防卫厅和财务省在裁军问题上出现分歧，同时自民党和公明党在是否放宽武器出口问题上也出现争端。

共同社说，公明党认为“武器出口三原则是和平国家的支柱”，反对自民党将放宽武器出口写入《新防卫大纲》。日本在1967年颁布实施了“武器出口三原则”，禁止向联合国制裁的国家以及国际冲突当事国出口武器。1976年，当时的三木内阁发表了“政府统一见解”，日本全面禁止出口武器。根据这一原则，日本不仅不能出口武器，而且不能与外国联合开发和生产武器。对此，日本政府11月25日做出内部决定，由于公明党的反对，将不把放宽武器出口写入《新防卫大纲》，但计划在年内放宽导弹防卫系统零部件的出口。共同社认为，日本政府事实上仍在继续放宽武器出口。（王辉）

《新闻晨报》 2004年11月30日