新闻索引：国家环保总局副局长潘岳昨天表示，中国高消耗的经济增长模式亟待转变。这种情形下，实施绿色战略是中国经济可持续发展的必然选择。有专家提出，没有GDP却是万万不能的，关键是要给它涂点“颜色”，戴顶“绿”帽子，让它变成一个呼之欲出的“幸福指数”。江苏省省长梁保华也在近日结束的全省环境保护工作会议上表示，靠过度地消耗资源、破坏环境为代价获得一时的经济增长，不仅不可能长久，而且会带来灾难性后果。GDP增长与环境保护和谐发展已成为社会共识，但南京、江苏的实际情况是怎么的？南京、江苏将怎么实施绿色GDP？有关专家和环保部门负责人对此又是怎么看的呢？

高能耗生产与绿色GDP相悖

近几年南京的GDP增幅一直在10%以上，去年南京通过了国家环保模范城的验收，但这并不表示南京在实现经济快速增长的同时，在资源利用、保护环境方面也做得很好。专家告诉记者，从国家环保模范城的几个考核指标看，南京要做的工作还有很多，如环保模范城的单位GDP耗水量标准是每万元耗水56吨，南京2001年每万元GDP耗水量是109吨，几乎是国家标准的两倍，即使去年南京基本达到了国家标准，也是“跌跌撞撞”达标的。再以最能说明问题的单位GDP能耗（折标煤）为例，国家环保模范城的标准是每万元GDP能耗1.59吨，去年南京的这一数字是1.25吨，已经比国家标准做得更好。其实现在能源、资源紧张与经济增长的矛盾在南京、在江苏已经显现出来了，前一段时间的限电说到底就是能源不足，因为煤炭等矿产的开采量已经跟不上社会发展的需求，不少工厂、企业只好减产乃至停产。如果工厂、企业单位能耗少，环保工作跟得上，那么能源矛盾就不会这么突出，对GDP增长的影响也会比现在要小。

粗放型GDP增长带来城市恶臭

南京市环科所有关专家告诉记者，目前国内不少城市奉行的实际是一种GDP粗放型经济增长，这是因为城市处于工业化、城市化加速发展的时期，产业结构和布局不太合理，就江苏和南京来讲，这个问题也是存在的。以近两年南京多发的空气恶臭为例，其污染源是城北的几家化工企业，有的企业单纯从经济效益角度上看，为南京的GDP、财政收入作出了大贡献，但是不可否认的是，这些企业排放的污染物又给广大南京市民造成了很大危害，而要想彻底治理这种污染，南京要付出的代价可能大于企业产生的效益。综合算下来，如果治理污染投入太大，还不如停产。专家指出，这才只是单纯的经济账，事情远不是这么简单，因为恶臭污染还给市民的危害是无法估算的，这个损失远远大于企业创造出的效益，但现在很少有人算这笔账。污染如此严重的经济增长方式不是个别的，在江苏各个城市都存在，这种状况应该逐步改变。

用循环经济力促GDP增长

专家告诉记者，南京乃至江苏人均资源少，我们没有足够的资源来支撑高消耗、高污染的经济增长方式，发展循环经济、提高资源利用率是当务之急。以南京石化企业为例，加大工业用水循环利用，其实就是减少了对水的污染，企业不能因为南京紧临长江就可以无节制的用水，令人感到欣慰的是，目前部分大型石化企业已经进行了大投入，建立了规模较大的水循环处理系统，短期来说企业成本增加，但从长期来看，这对企业来说并不是单纯的投入，而且由此为市民带来的环境效益将是显而易见的。今年南京将重点提高化工、电力、治炼等行业循环利用量，并完成一批工业废水、工业尾气和工业固体废弃物治理改造升级工程。

江苏省环保厅有关负责人透露，转变经济增长方式，必须加快循环经济建设（通过对自然资源的循环利用来发展经济），省政府已将发展循环经济列入第四轮市长环保目标责任状，苏州工业园区和苏州新区正积极申报国家试点，用循环经济建设生态工业园区。不单在工业方面，江苏还将以提高资源利用率为核心，发展生态旅游业、生态物流业、绿色饭店等生态服务业，从各个方面为绿色GDP增长努力。

用清洁生产降低治污成本

专家表示，生产过程污染少了，治污费用就少了，这样的生产对GDP的作用才是实在的。南京环保局有关人士表示，南京已经进行了这方面的工作，如南京已经完成对扬子石化等40家企业清洁生产审核，通过工业污染治理工程的升级改造、淘汰落后工艺，推行清洁生产审计，2002年全市14项主要污染物排放总量比2000年的排放量削减了14%，目前南京正对16家企业进行清洁生产试点，并重点控制印染、纺织企业在生产过程中产生的污染。另外南京还启动了对江苏南亚自动车公司等4家企业进行ISO14001环境管理认证，企业不进行清洁生产是不可能通过认证的。南京今年还将推广使用洁净煤，减少空气污染，使得今年南京二氧化硫排放量比去年减少至少8000吨。

用环境综合整治保护生态

专家告诉记者，老百姓有一个优美的居住环境，城市有一个高的GDP增长率，这样的经济增长方式是才是科学合理的。为了这个目标，南京将对环境进行更进一步的综合整治，南京将着手编制《南京市建设生态市规划》的基本框架，并以生态优先为原则，制定《南京市沿江生态环境保护和建设规划》，沿江开发将在环保先行的基础上进行，可以预见的是，在新一轮的沿江开发建设中，GDP增长与环境保护的发展将会比过去和谐。

今年南京将完善城北污水处理系统全流域的污水截流和输送，并完成江心洲污水处理厂扩容升级改造，基本完成外秦淮河、金川河水系等综合整治。以控制扬尘为重点，对4吨以上燃煤锅炉进行改造，使其使用油、气、电等清洁能源。另外，自今年起，南京对重型柴油车和轻型汽车实行欧2排放标准，削减空气中的氮氧化物，南京还将对水泥企业粉尘排放进行整治，削减粉尘排放。这些都在告诉我们，一个可以预期的绿色GDP时代即将到来。 （摘自：《现代快报》）

人民网2004年1月13日