德国于上周一正式成为中国公民因私出境旅游的目的地国家，但各出境社至今仍未收到正式组团的通知。有业内人士透露，由于德国为申根协议成员国，如何防止旅游者私自前往申根国其他国家成为主管部门的一大难题。不仅如此，德国线路尚未成行，一些出国中介组织推出的商务旅游早已把价格杀到了最低限，其残酷程度甚至不亚于东南亚线路。规范这一市场的秩序也成为“燃眉之急”。
按照申根协议，德国等十余个申根国之间已取消了边界旅行控制。但中国政府目前仅与德国一国签署了关于旅游的谅解备忘录，因此中国公民到德国旅游时，虽然已经走到了法国、意大利、荷兰等旅游大国的家门口，按照规定却仍不能踏入这些国家一步。为了保证这一点，国家旅游局表示，将对国内的出境社及德国当地组团社做出要求，严禁带游客“过界”。然而赴欧洲旅游仅到德国一地显然吸引力不够大，旅行社面对市场需求难免会出现“暗箱操作”。有业内人士透露，为解决这一问题，德国方面有可能专门为中国游客启用申根协议前使用的德国签证，但最终操作方法至今迟迟难以出台。
由于欧洲对中国旅游者具有极大吸引力，旅游界人士均对这一线路的前景做出乐观预期。正由于市场潜力巨大，竞争也更加激烈，并且出现了地下的非法出境游市场。一些公司暗中组织的商务旅游报价已经低得不能再低，欧洲16日游由19800元一直降至14000元左右，甚至出现了10日游不到1万元的“惊爆价”。但实际上，这类超低价的“商务团”到了欧洲后，只能住郊外的廉价小旅馆，吃住全面降低档次，有的还要被迫购物。旅游界人士说，德国旅游正式开放后，需要主管部门下大力气清除这些非法组团的行为，营造一个良好的市场竞争环境。廖雁
《北京晚报》2002年7月10日
