中国保监会１７日联合中国银监会下发了《保险公司股票资产托管指引（试行）》，同时下发《关于保险资金股票投资有关问题的通知》。这两个文件和２月１５日中国保监会与中国证监会联合下发的《关于保险机构投资者股票投资交易有关问题的通知》和《保险机构投资者股票投资登记结算业务指南》共同构成了保险机构投资者股票投资的基本制度和运作框架。

《保险公司股票资产托管指引（试行）》对托管人的基本条件、主要职责、选择程序、托管协议、业务规范和监督管理等作出了规定。中国保监会积极探索保险资金运用的监管模式，努力推进监管制度的改革创新，借鉴国际通行做法和国内成功经验，首次在保险资金管理中顺利引入了独立的第三方托管。

《指引》从制度上明确了保险资金委托人、受托人和托管人的职责和关系，确立了分工清晰、相互制衡的体制和机制，突出了托管人对保险机构投资者股票投资的监督职责，有利于提高保险资金运作的透明度，建立内部控制与外部监管、专业监督和社会监督相结合的监管体系。中国保监会将以保险资金股票投资为起点，会同中国银监会依法实施监管，逐步将托管制度推广到存款、债券、基金等其他资产的管理中，建立保险资金安全运行的长效机制，保护广大投保人的切身利益。

根据国际惯例，在遵循安全性、收益性和流动性原则的基础上，保险资金运用要更加注重多样化和分散化，并通过科学合理的投资组合，稳步提高投资的收益水平。借鉴国际与国内成功经验，中国保监会在《关于保险资金股票投资有关问题的通知》中对保险机构投资者股票投资的总比例和单项比例做了明确规定，同时要求保险机构投资者立足长期、稳健投资，建立切实可行的风险控制制度；按照公平、公开、公正的原则，选择托管人和证券经营机构；开立股票投资证券账户和银行账户，办理专用席位和资产托管业务；加强法制教育和职业道德教育，守法守规，依规运作，依法接受监管，树立保险资产管理良好的行为规范。

目前，于２００４年１０月颁布的我国《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》的实施配套文件已全部出台，相关制度安排和机制建设也已基本形成，这是三大金融监管部门为健全保险资金股票投资监管体系，完善稳健运行机制作出的重要制度安排。

中国保监会表示，将会同有关部门加强协同监管，有效防范风险，并根据资本市场发展的需要，不断完善保险机构投资者股票投资的监管制度，逐步健全保险资金运用的管理体制和运行机制，促进资本市场和保险市场的协调发展。（记者毛晓梅）

新华网 2005年02月17日