中国目前的城镇下岗职工和失业人员已达１５００万人，这部分人构成了城市贫困人口的主体。今后几年，我国将把发展非正规部门就业作为消除城市贫困的重要途径。这是记者从昨天在沪召开的“非正规部门就业和消除城市贫困国际研讨会”上获得的信息。劳动保障部副部长林用三、国际劳工组织执行主任胡廷出席研讨会。
据统计，自１９９５年以来，全国城镇单位就业人数减少了大约２０００万。虽然再就业工程卓有成效，但由于新增劳动力不断增加，以及从农村涌入城市的大量劳动人口，因此城市的总体就业形势依然十分严峻，着力发展非正规部门就业将为缓解就业紧张状况助一臂之力。
非正规部门是指在依法设立的独立法人单位之外的规模很小的经营单位。在一些发展中国家的城市，非正规部门提供的就业机会占了就业总人口的四分之一以上。在我国，这一部门随着市场经济的发展已自发产生。上海非正规部门就业走在全国前列，这主要表现在培育发展了１万余家非正规劳动组织，吸纳从业人员１３万人。这些非正规劳动组织都被纳入政府统一管理的范围，获得了免费培训、开业指导、贷款帮助、税收优惠等一系列政策扶持。劳动保障部的官员表示，发展非正规部门就业已被列为中国现行促进就业的手段之一，国家将从组织保障、政策扶持等多方面入手，促进其发展，其中社区服务将是主要方向。
《解放日报》 2001年6月28日
