2004年8月10日，美国总统布什宣布他正式提名众议院情报委员会主席波特·戈斯担任新一任中央情报局局长，美国中情局局长终于浮出水面。而被媒体热炒的美国副国务卿阿米蒂奇、众议员克里斯托弗·考克斯、中情局代局长麦克劳林以及前海军部长约翰·利曼则在角逐中被淘汰出局。那么，布什缘何此时提出新任人选？戈斯为何能够获得布什的青睐而获提名呢？

一、反恐形势严峻，美国各界不断向布什施压，要求其尽快提名新任局长。

7月11日，受“情报门”事件影响，特尼特正式辞去美中央情报局局长职务，尽管他自称出于“个人原因”而辞职，但特尼特无疑是在为中情局的失误承担责任，是布什政府的“替罪羊”，实属特尼特个人的无奈之举。

特尼特辞职后，中央情报局面临“群龙无首”的局面，由于反恐战争尚未结束，基地组织先后多次扬言袭击美国，甚至宣称要在美国大选前夕制造恐怖袭击，使美国面临巨大的反恐压力，美国急需强化情报工作。

早在7月11日，美国参议院情报委员会就呼吁布什政府尽快提名新的局长，以便更好地应对恐怖袭击威胁。另外，美国媒体炒做“新局长”问题，思想库也纷纷提出各自建议，民主党出于政治考虑也积极借题发挥，向布什政府施压，由于担心受到恐怖袭击，美国普通民众更是积极要求布什任命新局长，以在关键时刻应对新挑战。受到各种压力，布什政府不得不做出应对。

布什也曾决定在特尼特辞职后立刻提名新任局长，白宫曾将挑选美国情报机关新主人的名单锁定在几个人身上，只是由于新的人事任命事关美国情报改革大局，加之布什担心新提名可能引发争议，诱发民主党候选人的政治攻击，不利于自身选举，此事才被搁置下来。布什曾竭力避免新局长人选问题成为大选“议题”，试图淡化处理该问题，因而，尽管特尼特已去职多时，候选人名单也早已出炉，布什还是陷入“长考”，迟迟没有“出牌”。布什此时推出戈斯，可谓是在各方政治压力下做出的反应。

二、着眼大选，布什希望借此项任命强化反恐议题，拉抬声势为选举“加分”。

大选因素是布什此刻提名戈斯“入阁”的重要原因。目前，美国大选激战正酣，布什受到民主党总统候选人克里的重大挑战，面临空前的选举压力，提名新局长即可借此强化自己擅长的“反恐议题”，扭转不利局面。7月26－29日，美国民主党全国代表大会在波士顿成功召开，其间克里和爱德华兹被正式提名为民主党正副总统候选人，两人在各种选举造势活动中的配合也“渐入佳境”，民主党誓将布什“赶出白宫”、赢得大选的激情空前高涨。此后的系列民调显示，克里与爱德华兹的搭档领先于布什与切尼组合大约5个百分点，民主党选举形势看涨，而共和党在大选中的形势则显出日趋恶化的迹象。

布什当然不愿坐以待毙，他以守为功，在反恐问题上大做文章。他一方面宣扬恐怖威胁仍然迫在眉睫，对选民进行“心战”，凸显其“反恐精英”和“战时总统”的不可替代性；另一方面审时度势，赶在民主党代表大会结束之后，共和党代表大会即将召开之前，提名新任中央情报局局长，显示其致力推行情报改革，重视情报工作，认真对待恐怖威胁。另外，布什近日已经接受国会的建议，同意设立一位“国家情报局长”，具体负责协调各个情报机构的工作，此时提名中情局新局长人选可以看作是致力于美情报机关改革的配套措施之一，布什玩的是趁热打铁的手段。当然，布什推行情报机关改革的系列举动可以赢得部分“民心”，对其在大选中高举反恐大旗，巩固固有票源是有帮助的。

三、戈斯的个人特质符合布什总统的“口味”。

今年65岁的戈斯是佛罗里达州选出的联邦众议员，他在美国众议院情报委员会主席位置上干了8年，是力主推动中情局改革的核心人物。特尼特下台后，他一直被视为中情局新任局长的热门人选。1988年跨入政坛成为众议员之前，戈斯曾在中情局和军方情报机构任职，被称为“美国情报系统培养出来的人”，他在美国情报系统有良好的人际关系。

由于中央情报局未能预知和防范“9·11”恐怖攻击，而且在伊拉克拥有大规模杀伤性武器问题上有重大过失，中情局在美国备受质疑和非议，布什政府也为此深受其害。既然美国国内要求改革情报机关的呼声很高，布什在挑选新局长时当然要考虑候选人的专业和经验。另外，由于阿米蒂奇与鲍威尔关系密切，保守色彩浓厚的拉姆斯菲尔德和切尼显然更愿意支持戈斯；况且戈斯本人意愿较高，他的情报背景和职业经历也显然比较符合布什的“口味”。布什在宣布这项提名时说：“戈斯是在情报和反恐怖战争上有丰富经验的领导人物。他对中情局了解得很透彻。在此重要历史时刻，他是领导这个重要机构的恰当人选。”布什显然希望戈斯出任中情局局长，以便为自己树立积极的形象。

（李庆春 中国现代国际关系研究院美国所）

中国网 2004年8月11日