鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河是黑龙江省的四大煤城。经过几十年的不断开采，如今四大煤城的脚下已形成了一个近500平方公里的塌陷面积，直接受影响的群众达30多万人，当前，各有关方面正群策群力治理煤城塌陷。

“煤城塌陷治理要快呀。”这是记者从煤城百姓焦急不安的表情里，从有识之士有理有据的分析中，读出来的一句大实话。

今年1月13日晚5时，鹤岗市兴安矿综采一队职工于庆军家正在做饭，突然屋内地面塌陷，形成了一个直径5米、深5米的大坑，屋内3人顿时跌落坑内……所幸抢救及时，三人只是骨折住院治疗。

四大煤城被掏空了心

由于当年煤炭生产受“先生产、后生活”，“有水快流”等思想影响，城市建设规划滞后，城区在矿井周围自由发展，很多矿工及其家属就住在煤矿上方，街区坐落在煤田上方。由于不断地采矿，地下挖空了，必然会造成采空区的沉陷。再加上大规模采煤的同时，又没有注意对城市建设进行合理的科学规划，导致这四座城市的塌陷问题日益严重。

七台河矿区自1958年开发建设以来，已累计生产煤炭2.8亿吨，为国家经济建设做出巨大贡献。但同时也给七台河市带来了严重的沉陷灾害。目前，全市累计下沉达2.5米至6.5米。

自1945年建市以来，鹤岗已总计开采煤炭5.5亿吨。这里的煤田内共有41个含煤层，可采煤总厚度从39米到86米不等，属厚及特厚煤层群，因此开采之后地表沉降塌陷严重，且长期处于不稳定状态。到现在，鹤岗地面沉陷区面积达63.73平方公里，最大沉陷深度达到30米，开裂宽度6米多。这在世界煤炭开采史上亦属罕见。全市目前采空区正以每年130厘米的速度下沉，地表沉陷面积还将进一步扩大。

经过了80多年开采的鸡西矿区，如今也已造成地下采空区面积114平方公里，形成地表采煤沉陷区193平方公里。

鸡西市塌陷办副主任杨伟章说，煤矿开采破坏了岩体内部原有的力学平衡状态，使岩层位移、变形，岩体的完整性被破坏。随着采空区的逐步扩大，地表塌陷也会逐步扩大。由于地面沉陷，导致大量居民房屋下沉、断裂，并严重损坏水管、道路、桥梁、通讯、堤防等设施。

搬迁、改造、维修、加固……治理塌陷，各级政府可谓殚精竭虑

针对塌陷问题，国家和各级政府及相关部门一直在努力治理。

七台河市早在1990年沉陷区搬迁改造治理工作开始之初，就成立了“沉陷区建设搬迁工程领导小组”，编制了总体规划，出台了《采煤沉陷区房屋动迁安置暂行规定》、《采煤沉陷补偿费征收暂行规定》等地方性法规。十几年来，先后投入资金2亿多元，按照“先急后缓、逐步搬迁”的原则，对部分居民房屋、学校及城市基础设施进行了搬迁、改造、维修和加固。

为减轻塌陷危害，全市对重要建筑物留设永久性保护煤柱，在可能的情况下，对地面密集的建筑群、居民住宅区采取区域性填充，对范围不大的村庄、民宅区等采取煤柱支撑法管理顶板。这些措施对防止塌陷的进一步扩大起到了一定的作用。市区还新建住宅面积32万多平方米，安置居民22145人。

七台河市在努力治理塌陷的同时，还积极探索沉陷治理的新路子，深入开展了塌陷治理研究，在全国首创了塌陷学科，并成功在沉陷区建成了抗塌陷一条街，最高楼房达6层。

鹤岗市在国家和省专项资金补助的支持下，集中力量在采煤沉陷区开展了搬迁、回填、加固维修及复垦造林等综合治理。鸡西市政府和鸡西矿业集团也多渠道筹集资金，对受损住宅、市政设施、学校、医院等公共建筑进行彻底治理。

如今，黑龙江省沉陷区治理一期工程治理了鹤岗、鸡西、双鸭山三个市，二期工程已经完成了鹤岗、七台河两市的现场评估，鸡西、双鸭山两市也已从8月初开始评估。

治理资金捉襟见肘

塌陷规模大、资金紧张、治理速度缓慢……塌陷治理必须走科学之路

七台河塌陷与治理研究所的彭晶磊说，治理资金可以说是杯水车薪、捉襟见肘。如果要改善全市塌陷区居民的生存条件，仅搬迁资金缺口就达9亿多元，治理改造的资金缺口6亿元。双鸭山市目前正在计划实施的塌陷二期治理工程，预计总投资近14亿元，虽经多方筹措，尚有缺口近6亿元。

一方面是资金紧张，治理速度缓慢，另一方面却是继续塌陷，并有扩大之势。双鸭山市塌陷区总面积已由1998年底以前的61平方公里，发展到2002年底的87平方公里，4年时间增长了30%多。

鸡西在一期治理塌陷工程中仅解决了三个矿区沉陷问题，尚有十几个大中型煤矿沉陷区、5万多受灾居民亟待安置。鹤岗市目前沉陷区内还有损坏房屋72万多平方米。其中南山、富力、兴安等矿采空区沉陷裂缝宽达1米以上，多次发生人员、牲畜、车辆甚至房屋整体陷入裂缝的重大事故。七台河矿区由于煤层薄、多煤层、煤层赋存浅等原因，加之采煤顶板管理方法是全部垮落法，致使煤田上面房屋及设施多次经受重复采动的影响，因此沉陷造成的危害更为严重。

煤城塌陷治理工作刻不容缓。七台河塌陷研究所所长纪万斌认为，塌陷治理必须加快速度，走科学之路。(记者汪波)

《人民日报》2003年09月08日