十一日，中国银监会副主席唐双宁在“WTO与中国：北京国际论坛”发表讲演时表示，四家国有独资商业银行改革须标本兼治，既须消化较高的不良贷款，亦须防范及化解金融风险，他同时公布了未来四家银行公司治理改革的八大主要方向。

唐双宁公布的八大改革方向包括：未来这四家银行应建立规范的股东大会、董事会及监事会制度，建立健全公司治理的组织结构和恰当的制衡机制，确保各方独立运作及有效制衡。同时，四大银行应引进国内外战略投资者，改变单一的股权结构，实现投资主体多元化。此外，四大银行还应制定清晰明确的发展战略，实现利润的最大化。建立审慎的会计、财务制度、透明的信息披露制度及破除用工终身制亦是四大银行未来改革的主要方向。

唐双宁还第一次全面系统地阐述了银监会对四大银行的改革目标：“具备条件的银行可以改组为国家控股的股份制银行；按照市场化的原则，有条件的可以上市。”种种迹象表明，四大银行的改革已经进入了白热化的“攻坚阶段”。

唐双宁称，中国加入WTO必将对中资银行产生冲击，提高四家银行竞争力已成中资银行应对WTO挑战成败的关键。目前，中国已向外资银行全面开放了外汇业务，并正逐步扩大其经营人民币业务的地域及客户范围。继上海、深圳等九城市外，济南、成都、重庆及福州等四城市将于下月允许外资银行向中国企业提供人民币服务。

不仅如此，唐双宁还首次披露了国有四大银行“减员增效”的具体数字，“国有四大银行的机构人员在不断精简，仅1998~2002年，四家银行精简机构约4.5万个(其中县支行约1800个)，净减少人员约25万人。”

建行有关人士说，建行目前上至总行部门老总，下至储蓄所普通职员正在经历着一场“前所未有”的人事改革。截止到今年8月底，建行总行部门级领导结束聘任，其中有6名原总行部门级领导被降级使用，9名处级领导得以升迁，而建行这场全方位的人事“大手术”目前正在总行处级领导，以及试点的省级分行内进行，改革的内容囊括聘任制度、薪酬制度、用工制度等方方面面。“现在不称职的领导都有可能下岗，更不用说普通员工了，那些盈利不佳的网点全盘撤销也完全有可能。”

除了建行外，工行、农行和中行的人事改革也在稳步推进。工行行长姜建清曾表示，截至去年底，工行在全国已经撤掉了近2万个网点，以后亏损的网点还要继续撤。据了解，工行仅2000年在全国减员人数就达到7万多，而四大银行这几年几乎每年都制定了“减员增效”的具体计划，其中甚至细到哪一级地方行减员人数的个位数。

一家银行人事部门的人士透露，银行精简人员的地区多是一些效益较低、网点过密的外地机构；从人员构成来看，主要是学历低、年龄大的职工。而减员多采用一次性买断工龄，或者提前退休的方式。另外，部分银行还开始大胆尝试网点柜面人员多为聘用的机制，一年一聘，不合格立即辞退。可以肯定，银行不再是摔不烂的“金饭碗”。

从组织结构来看，四大行的机构还是“相当庞大”的，更为重要的是，四大行的人事和激励约束机制并不完全合理，进一步的改革仍势在必行。据了解，目前四大银行全都提出了上市计划，其中“走在前列”的建行在今年2月份，正式把上市方案呈报国务院。根据“成熟一家批准一家”的原则，国务院的批示是对方案要“继续研究”。专家认为建行应当在法人治理结构、运行机制等核心层面上加大改革力度，而人事改革显然是整体改革中的关键一环。

正如唐双宁所言：“加入WTO近两年来，中国政府及银行业监管机构严格履行了银行业的市场开放义务。与此同时，加入世贸组织对中国银行业的竞争压力和激励效应也逐步显现出来。”而中资银行与外资银行相比，仍存在“公司治理结构、资产质量、资本金与盈利能力、创新能力”方面的差距。显然，随着中国加入世界贸易组织金融业5年过渡期的临近，外资银行届时将享受国民待遇，留给国有银行改革的时间已经不多。

中新网 2003年11月12日