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专家解读经济结构调整与十大产业振兴规划的联系
中国网 china.com.cn  时间: 2009-03-05  发表评论>>

3月5日上午9时,第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,中国网邀请毛寿龙(中国人民大学行政管理学系主任)、赵锡军(中国人民大学财政金融学院副院长)、杨团(中国社会科学院社会政策研究中心副主任)三位专家现场解读。

以下是本次访谈的实录:

中国网:

第四点任务是“加快转变发展方式,大力推进经济结构战略性调整”,这很容易让我们与两会出台的十大产业振兴规划联系在一起。这项任务我们怎么来解读,两者又有怎样的关系和意义?

赵锡军:

应该说这是两部分,一个是经济发展方式的变化,另外一个是经济结构的战略调整,这是长期的任务。实际上我们在前几年就开始做发展方式的变化,我们更多的强调经济增长,现在更加侧重于经济发展。增长可能是速量的问题,GDP增长是多少。但是讲到发展,就有一个持续的问题,结构的问题。根据以前已经形成的经济基础和经济结构,我们要探索以后怎么发展。

我的理解是两大部分。一大部分是我们在发展过程中要更多的投入资源、投入精力来进行创新。一些新的产业,一些新的技术,一些新的材料,一些新的能源方面我们要加大投入开发力度,这是创新方面。另一方面,就是提升。我们已经形成的产业结构,怎么样让它焕发出新的生命力。目前我们提出了十大产业振兴规划,这就是对传统产业的提升。这两大部分能够结合在一起,为我们今后的长期发展提出一个方向,逐步的开始打下基础,形成我们持续的创新能力,以及在创新能力的基础下对老产业的拉动能力,这样我们的经济发展就能从相对比较传统的方式向更加现代的方式、更加科学的方式来发展。这也是非常重要的,这关乎今后我们国家经济发展走向的任务。

中国网:

在这部分的内容中还有什么亮点吗?

赵锡军:

我想很重要的亮点之一就是我们对老产业的结构调整。比如这里特别强调服务业的发展。作为经济发展的一个阶段性过程,可能一开始工业化时期更多的是制造业,我们现在的制造业已经具备了很多领域全球第一的产能,制造业到了一定程度,你就要向进一步的方向发展,那么制造业就要进行创新。另外,其他的产业,特别是服务业要跟上,到最后形成一个以服务业为主的产业结构,这样会使得社会有更好的布局。

杨团:

我觉得还有一个亮点就是针对中小企业。中小企业大家一直提,认为它在中国的产业结构发展中承担很重要的角色。但是说是这么说,做是做,常常说和做是脱节的。这次非常明确的讲,对中小企业要抓紧落实金融支持政策,而且非常明确的提出中小企业的发展资金要增长,而增长的倍数还不小,增长快两倍了。从这一点来讲,下决心要把中小企业的扶持作为重要的经济产业结构战略性调整的措施来做,这应该是一个亮点。

毛寿龙:

中小企业基本上都是民营企业,目前民营企业占GDP的70%,大约占了90%的就业数量。所以这一点对于发展就业是非常有益的,而且对于进一步增强经济活力也是有益的,因为最后还是中小企业有活力。

杨团:

还要支持农民工创业,支持的都是中小企业,所以这部分很重要。

毛寿龙:

像环境、安全等领域的工作也是值得关注的亮点。

赵锡军:

这里还有一点,结构调整除了产业结构调整以外,产业在区域方面的布局也是非常重要的。从目前来讲,产业的区域布局是自然形成的,比如广东沿海地区可能以出口加工为主,东北地区可能是以重工业、装备工业为主,这个情况是自然形成的。我们将来不能说永远让产业的区域布局是通过自然竞争来形成,可能更多的要有规划和安排,根据不同地区的资源条件来更好的、更有效的来配置它的产业安排,这样能够提高效率。特别是一些中西部地区,怎么样让它在整个的结构中来发挥它的作用,而不是说经济发展在区域上总是侧重强调东南沿海地区,这也是一个很重要的方面。

刚才毛教授讲到在环境、安全等方面,这确实也是非常重要的。我觉得这是产业调整里非常新的、创新的点,就是环境的产业,新材料、新能源、环保方面怎么样来做好、做大,这是非常重要的一点。当然,刚才各位讲到的中小企业,实际上这是经济发展和创新的基础。

文章来源: 中国网 责任编辑: 未克
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