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杨团:四大手段促内需 最重要的是实现"社会投资"
中国网 china.com.cn  时间: 2009-03-05  发表评论>>

3月5日上午9时,第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,中国网邀请毛寿龙(中国人民大学行政管理学系主任)、赵锡军(中国人民大学财政金融学院副院长)、杨团(中国社会科学院社会政策研究中心副主任)三位专家现场解读。

以下是本次访谈的实录:

中国网:

总理在报告中提到“要积极扩大内需需求,特别是消费需求,增强内需对经济增长的拉动作用。”这是排在第二位的任务。对于这个内容,几位专家有没有一些重点的数字和特别要说明的?

杨团:

关于扩大内需方面,确实是最大的亮点,也是以往所有报告中不会用这么大篇幅谈论的,这就是应对从08年10月份以来的全球金融危机,最主要的应对是在这部分。这部分大概分了四方面,第一方面是居民消费,第二方面是社会投资,第三方面是保障性住房,第四方面是恢复重建。

这里的第一个特点就是普实性。因为扩大消费必须是全民参与,特别是居民消费已经是千方百计了,有很多新型消费都放进去了,也就是说要大家开动脑筋,全民扩大消费,争取在扩大消费上形成普实性、普惠性的。大家来消费就是帮助国家度过难关。

毛寿龙:

像体育方面,过去游泳很贵,虽然游泳馆是国家盖的。

杨团:

所以国家消费补贴就是大家来消费,帮助国家。

赵锡军:

有些地方政府开始推行消费券。

杨团:

我觉得更重要的是投资,原来咱们的投资结构是出口外向型的,现在要转成内升的工业化和促进消费的投资结构,这是非常不容易转型的。但这次很明确的提出来,要研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。社会投资的概念实际上是美国一位教授在研究社会政策时特别提出的,过去我们的社会政策是社会保险、社会福利,这是比较消极性的社会政策。但是社会政策是积极的,扩张性的,通过拉动民生工程,拉动和老百姓有关的公共服务,而且这些服务是用市场的方式、政府的规划推动的,所以它可以称为公共服务产业。

这里特别讲到的是今年中央政府投资总额9080亿元,主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设,节能环保和生态建设、技术改造等等。这部分确实是我们报告中最明显、最突出的亮点。特别是有几句话“政府投资必须用在应对危机最关键的地方,用在经济社会发展的薄弱环节,绝不能用于一般加工工业。”应对危机最关键的地方,从目前或者从去年年底开始,我们已经看到了全球金融危机对我们的影响,尤其是近乎两千万的农民工失业、返乡,他们已经成为我们国家劳动力的大军,他们所创造的GDP的财富,据北京和上海的统计都占到了三分之一以上。

杨团:

应对这样的危机,怎么才能够缓解危机?的确是需要消费的需求,社会投资就是很关键的。社会投资之所以讲得这么清楚,而且特别谈到“我们的每一分钱都来自人民,必须对人民负责。”“所有的工程建设都要坚持百年大计、质量第一,给子孙后代留下宝贵财富。”我想这个概念是能够体现党和政府对人民完全负责,用公开、透明的胸襟来告诉全中国老百姓,用这样的精神不仅可以激励政府,同时也激励老百姓要监督政府,看看我们各级政府在花钱的时候,是不是真正能够做到每一分钱来自人民,对人民负责。

对于这部分来讲,我想是会激励全国人民在应对困难面前,应对全球金融危机面前用什么样的状态。

文章来源: 中国网 责任编辑: 未克
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