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专家解读报告:08年行政管理等领域改革有新突破
中国网 china.com.cn  时间: 2009-03-05  发表评论>>

3月5日上午9时,第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,中国网邀请毛寿龙(中国人民大学行政管理学系主任)、赵锡军(中国人民大学财政金融学院副院长)、杨团(中国社会科学院社会政策研究中心副主任)三位专家现场解读。

以下是本次访谈的实录:

中国网:

刚才我看到毛教授在总理刚刚提到的工作报告里在一行文字下面划了重点符号,“改革开放深入推进,财税、金融、价格、行政管理等重点领域和关键环节的改革取得了新的突破”。您为什么在这个地方画上了着重符号?

毛寿龙:

去年之所以取得那么多的成就,我想还是和各个领域的改革开放是有关系的。像行政管理领域,整体上它是到2020年的长期规划。像政府职能转变、政府信息公开、法制政府的推进,包括反腐倡廉等方面。像财政税收,主要是朝公共财政方向进一步迈进。而且对于老百姓所提出的、要求的,像财政信息的公开,包括去年对于公务消费方面的关注,包括宏观方面的改革和微观方面的改革都有很大的进步。

价格方面,基本上更多的是让市场去主导,去解决问题。当然,很多情况下如果从政府角度来讲也是很麻烦的事。比如像房地产的价格经常会出现两难,房价跌,消费者高兴;房价涨,消费者不高兴。但是房价跌,生产者不高兴,因为投资减少了,盖房子的农民工可能会丢掉工作等等。所以去年上半年的房价还在涨,到下半年房价开始跌,政府要调控价格非常困难,而且经常陷于两难的境地。

毛寿龙:

我们说经济学的一个基本道理是价格是由供给和需求决定的,而且是由比较复杂的供给和需求决定的,不是由整体的总供给和总需求来驾驭的。从这个意义上来讲,进一步通过完善市场机制,减少政府各方面的干预,包括其他的投资方面也是一样。我觉得最大的方面就是对外贸体制本身是非常大的进步。我们的外交政策也是及时调整,在过去更多的可能是政治上的功能,与国际合作的功能,战略合作伙伴关系的功能。现在更多的是为老百姓服务,最主要的是为经济、外交服务。在各个国家之间的关系,国家领导人出去经常会带一些企业家,和人家签合同、谈判贸易方面的保护主义,解决问题,这实际是开拓市场方面的合作。

从整体来讲,财税、金融、价格、行政管理,说到底还是几个大的方面。一个是政府职能转变,能够让市场做,让企业家发挥作用,让企业为主体。另外一个是规范政府的执法行为、政府的管理行为,包括政府各方面的行为,避免对市场的消极影响。

中国网:

赵教授刚才频频点头,您有什么要补充的?

赵锡军:

我刚才听到毛老师讲到这个问题,在去年我们国家的国际地位、金融经济地位有明显的提升。众所周知,去年由于美国次贷危机引发全球金融危机,各个国家都在忙于怎样救灾,怎样度过危机。我们国家由于经济增长速度比较稳定,比较快,同时我们积累的外汇储备比较大,所以在应对危机中,就凸显出我们国家的这种地位。

我们可以看到,在去年,各个国家的国际组织,像G20峰会、亚欧首脑峰会,在这些会议中,中国的声音在这些国际组织和国际会议上越来越响亮,而且我们国家协调其他发展中国家来应对危机,以及和发达国家进行合作、进行对话的过程中展现出了我们新的特点。我觉得去年也是非常特殊的一年,我估计这种情况今年还会持续下去,因为危机在发展,应对任务还很重,需要各个国家的合作,我们国家的地位还会进一步上升。

杨团:

我看了报告里讲到关于促进消费需求,增强内需的部分。有几句话引起我很大的注意,比如讲到保持投资较快增长和优化投资结构,“政府投资必须用在应对危机最关键的地方,用在经济社会发展的薄弱环节,绝不能用于一般加工工业。”这样的说法是以往没有的。

中国网:

这个我们可以留到后面详细的解读。刚才我看到数据,温总理在报告中说“08年农民居民人均纯收入是4761元,实际增长8.4%和8%。”这两个数据是不是也能说明一些问题?

毛寿龙:

应该说居民收入的提升是经济增长、社会发展最重要的目标。从这个角度来看,我们可以看到农村居民收入和城乡居民收入都在增长,这说明整个的经济增长还是让老百姓的收入提升了。

另外,我看到财政收入增长更多一些。虽然说财政部门的工作、税务局的工作做得很好,我们要表扬,但是在目前的情况下,增税太多,也意味着老百姓的收入没有增长太多。所以我们今后要注意减税,让老百姓的收入真正有所增加,增加得更快一些,这是非常好的。

文章来源: 中国网 责任编辑: 未克
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