中国网珠海4月8日讯（记者韩琳）由联合国粮农组织、中国国家林业局城市森林研究中心和珠海市人民政府共同主办的首届亚太城市林业论坛（1st Asia-Pacific Urban Forestry Meeting）于4月6日至8日在广东省珠海市举行。中国国家林业局城市森林研究中心主任王成在会上表示，近10年来，亚太地区城市林业获得了蓬勃发展。而针对本次论坛所进行的一次问卷调查令人惊喜地发现，亚太城市特别是市级政府都非常重视城市林业发展，一些国家在城市森林建设实践中也积累了很多好的经验，特别是中国森林城市建设及其所取得的成效，让人印象深刻。
据悉，本次会议是联合国粮农组织首次在针对亚太地区城市林业发展举办的国际会议。来自澳大利亚、印度、韩国、新加坡、马来西亚等17个亚太国家和地区代表，联合国粮农组织、联合国大学、国际树艺协会、美国、英国、加拿大、意大利、巴西、斯洛文尼亚等9个国际组织和欧美国家城市林业专家，以及国内55个单位或城市的代表参加了本次论坛。
本次会议针对目前亚太地区城市林业发展现状、问题和挑战，围绕“为了绿色、健康和幸福的未来”这一主题，从城市森林与环境质量、城市森林与居民健康福祉、城市森林与绿色经济、城市森林与文化传承、绿色基础设施与城市群等5个议题深入研讨了亚太地区城市林业发展方向和合作空间。论坛代表在会议期间还实地考察了珠海森林城市建设，进行了专家大会交流和分组分议题讨论，充分研讨亚太地区城市林业的问题、挑战和发展方向。
开幕式上，联合国粮农组织官员Simone Borelli、国家林业局副局长彭有冬、中国林业科学研究院党组书记叶智、珠海市人民政府副市长潘明分别致辞，国家林业局宣传办公室主任程红、国家林业局城市森林研究中心主任王成分别做了做了题为“森林城市建设——中国城市林业的实践创新”和“亚太地区城市林业概况”的主旨演讲。
中国政府已确立城市林业的战略地位
中国国家林业局副局长彭有冬告诉记者，此次会议之所以选择中国，是因为中国发展城市林业时间不长却取得了非常显著的成效。自2004年以来，中国政府在全国170多个城市和12个省区市开展了森林城市创建活动，其中96个城市被授予“国家森林城市”称号，每个城市年均新增森林绿地面积13300多公顷，城市居民对森林城市建设的支持率和满意度都超过95%。
彭有冬表示，亚太地区是世界人口最多、城镇化速度最快的地区，包括中国在内的亚太许多国家，在城市发展过程中都面临着城市空气污染、热岛效应、生态脆弱等问题的困扰，对加快城市林业发展达成了高度共识。
彭有冬说，进入新世纪以来，中国政府把城市林业作为建设生态文明和美丽中国的重要内容，纳入了国家中长期经济社会发展规划之中，确立了城市林业的重要战略地位，提出了一系列重大战略思想。今后，中国政府不但要在国家层面建设国家森林城市，而且还要在省级、县级层面积极推动森林县城、森林小镇、森林村庄建设，将根据不同区域的生态条件和不同城市的经济社会发展水平、历史文化风貌，进一步提升城市林业发展水平，使城市内适宜绿化的地方都绿起来，使城市周边不适宜耕作的土地也都绿化起来，并逐步形成城市绿化群，扩大城市之间的生态空间，提升城市的生态功能，改善城乡人居环境，创新城市绿色发展方式，为城市经济社会文化科学发展提供良好的生态支撑。
创建森林城市是中国城市林业建设的亮点
“森林城市建设成了城市林业和生态建设的一个亮点，是提高民众生态福祉和幸福指数的有效措施。”国家林业局宣传办公室主任、创建森林城市办公室主任程红在主旨演说中着重介绍了中国开展森林城市建设的做法和经验。
据程红介绍，中国国家林业局每年在开展森林城市建设的城市当中，选择10个左右授予“国家森林城市”称号。森林城市建设正式启动满2年以上、森林城市建设规划正式实施满2年以上的城市，才有资格申请获得国家森林城市称号。
国家林业局颁布了国家森林城市评价指标行业标准，包括森林网络、森林健康、森林文化、森林经济和森林管理等5个方面的40个具体指标。只有每项指标都达到要求的城市，才能获得“国家森林城市”的荣誉。
国家林业局也制定了评定办法，主要包括四个步骤：由城市提出申请，并提交三个报告；组织专家对申请城市提交的三个报告进行闭门审核，提出初步审核意见；根据专家初步审核意见，对有质疑的指标进行实地核验，提出专家的核验意见；国家林业局根据专家的评价意见，并综合其他因素，决定是否授予国家森林城市的称号。称号授予三年后，组织一次全面的复查核验。对于复查核验达到要求的，保留国家森林城市的称号；对于复查核验达不到要求的，予以警告，限期整改，整改还达不到要求的，撤销国家森林城市的称号。
对于森林城市建设，国家林业局十分重视编制规划和实施规划，既规定每个城市必须编制一个期限超过10年的建设规划，同时也明确要求森林城市建设的过程就是规划落实的过程。
中国政府要求，森林城市建设要坚持以人为本，要改善老百姓生产生活环境，所以森林建在哪里、建多少，建怎样的森林，树种的选择、林相的形态、林子的功能等，既要尊重自然规律，更要满足改善生态环境的要求，服从老百姓生产生活的需要。国家林业局明确规定现有公园绿地要免费开放，新建森林绿地要同步建设进入设施和标识系统，方便老百姓自由进入森林，尽情享受森林。
程红总结道：“实践证明，森林城市建设顺应了老百姓对改善生态的新需求，契合了中国新型城镇化发展的新趋势，符合中国政府建设生态文明和美丽中国的新部署，为城市林业发展和生态建设探出了一条成功路子。”
珠海市人民政府副市长潘明在致辞中介绍了珠海市城市林业建设的成功经验。他说，珠海市正在大力实施森林生态环境、森林生态经济、森林生态文化和森林安全保障四大体系建设，大力开展“公园之城、千里绿廊、彩色飘带、生态水网”美丽珠海四大行动。因此，我们今天可以在珠海看到：在城市，众多大大小小的城市公园、街头绿地，构建起城市森林景观和生态安全体系，为市民提供休闲、游憩、娱乐的绿色空间；在乡村，以绿色产业引领、特色文化带动的幸福村居建设正蓬勃发展；在城市与乡村之间，一条条绿道，串联起全市的公园、景点、名胜区及农庄果园，拓展了城市的绿色，形成别具特色的绿色廊道。
亚太地区城市林业正在蓬勃发展 主要挑战是用地矛盾
据国家林业局城市森林研究中心主任王成介绍，城市林业是在城市化的背景下发展起来的，于上世纪60年代起源于加拿大和美国，70年代后逐渐在亚洲国家发展起来。近10年来，亚太地区城市林业获得了蓬勃发展。
王成说，在本次论坛召开前，中国国家林业局和联合国粮农组织专家联合开展了一次调查，问卷的调查问题主要是关于各个国家城市林业的资源、管理和经营，还问了各个国家关注城市林业的利益、效益，以及城市林业发展面临的问题、挑战和未来需要做好的工作。来自15个国家的17位人士接受了调查，其中澳大利亚、孟加拉国、柬埔寨、朝鲜、印度、老挝、马来西亚、蒙古、缅甸、新西兰、新加坡、泰国和越南各有1位，中国和韩国各有2位。
调查结果显示，亚太地区城市林业发展还很不平衡，既有城市林业蓬勃发展的国家，也有刚刚起步的国家；多数国家城市林木的健康状况处在中等偏上水平。澳大利亚、新加坡、老挝、越南城市树木的健康状况较好。同时，澳大利亚、韩国、中国香港的城市森林年龄处在成熟林状态，而中国上海、广州，新加坡，以及老挝的三个城市树木中都有相当数量的幼树，反应了近年来这些城市建设持续拓展，新造城市森林增多的特点。调查城市中，行道树的数量最多的是新加坡，有110万株，处在第二位的中国上海在90万株以上，第三名是中国广州，有32万余株，都显著高于受调查的其他城市。
从目前亚太地区城市林业经营实践活动来看，有9个国家的城市森林整体得到了良好的经营，但在经营内容和技术手段上存在很大差异。在5种城市森林经营活动中，最主要的活动是栽植、修剪，其次是灌溉和施肥，而在欧美城市普遍采取的地表覆盖经营技术，则开展的比较少，只是澳大利亚、马来西亚、新西兰、韩国、新加坡等国家得到了应用。
整体上亚太地区城市林业管理呈现林业部门为主、多部门参与、综合管理的特点，城市林业资源中国有林占主体。亚太地区多数国家制订了城市林业发展中长期规划，其中市级尺度的规划比较普遍。城市林业建设资金主要来自于市级政府，表明市政府在城市林业发展中发挥着主力军作用。
王成指出，亚太地区城市林业面临的最主要的挑战是用地矛盾，接下来是薄弱的管理、决策者有限的技术技能和知识、缺少公众参与、缺乏资金投入、缺少城市林业专家以及较低水平的经营。本地区公众认为城市林业提供的美化、游憩、保健、空气净化、降温节能等关系人类福祉和环境效益的效益是最重要的，而对减少水土流失、调控雨洪灾害、维持生物多样性、环境教育等还关注不够。
