贵州剑河县革东镇建新村的邰再彪（左一）准备撑船带孩子们渡河（2月21日摄）。邰再彪家有四个小孩，由于与妻子离婚，邰再彪回到深圳打工后，四个孩子都将留给66岁的母亲照顾。对于留守儿童而言，春节的结束意味着离别。当返乡农民工再次踏上外出务工之路，中国超过2000万孩子又将面临留守。近日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，这是以农村留守儿童关爱保护为切入点的第一份系统性地明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件，其中明确指出到2020年，要使儿童留守现象明显减少。中国留守儿童的“十三五”考题来了，这些考题都有什么？五年，我们能交出满意的答卷吗？新华社记者 欧东衢 摄

 

    对于留守儿童而言，春节的结束意味着离别。当返乡农民工再次踏上外出务工之路，中国超过２０００万孩子又将面临留守。

    近日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），这是以农村留守儿童关爱保护为切入点的第一份系统性地明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件，其中明确指出到２０２０年，要使儿童留守现象明显减少。

    中国留守儿童的“十三五”考题来了，这些考题都有什么？五年，我们能交出满意的答卷吗？

    考题一：“中国好父母”有多难当？

    “不敢让孩子看着走，那场景让人受不了。”元宵节刚过，家住山东省惠民县的韩学岩又奔忙起来。但一说起１０岁的儿子，泪水就开始在这个４１岁的山东大汉眼眶里打转，他一次次背过身去。

    “最放心不下的是孩子的学习和安全，爷爷奶奶识字不多，孩子找不到人辅导作业。”韩学岩长期和妻子在外跑运输，即便有时奔驰在离家很近的高速公路上也无暇回家看一眼。每次从电话里听到孩子的声音，妻子总是忍不住哭起来。

    “有一次，实在想孩子了，我俩专程绕道１６０多公里回家看了一眼，就又出门了。”韩学岩说，“我们也想陪着孩子，但不出去跑怎么赚钱养家？”

    和韩学岩一样面临这种两难抉择的还有分布在全国各地的留守儿童的父母。离家打工挣钱给孩子一个好的生活环境，还是守在孩子身边陪他度过成长中的点点滴滴？这看似一道简单的选择题，却始终横亘在广大留守儿童父母心头，如鲠在喉，挥之不去。

    《意见》提出，坚持家庭尽责。落实家庭监护主体责任，监护人要依法尽责，在家庭发展中首先考虑儿童利益。

    “父母的陪伴才是解决留守儿童问题的根本出路。”中国青少年研究中心副研究员张旭东认为，以前在父母的监护责任方面缺少相关要求，父母未尽到监护责任却没有任何处罚措施，导致留守儿童惨剧时有发生。

    《意见》提出，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活，父母或受委托监护人不履行监护职责的，情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。

    “一分部署，九分落实。”民政部副部长邹铭说，《意见》对于政策措施如何在基层落实也提出了具体要求，从明确各方职责，加强组织领导，强化部门联动，引导社会参与，政府、家庭和社会协同联动这些方面都作了具体规定。

    张旭东认为，当前我国应以快速城镇化进程为契机，一方面吸引外出农民工返乡就业创业，使留守儿童能够与父母团聚；同时要尽快破除制度壁垒，鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女进城生活、学习。