《食品安全法》将启动修订 如何重典治乱成焦点 [组图]

6月11日，在广东东莞市东城人民医院，食物中毒的徐福记员工在接受诊疗。近日，东莞徐福记公司发生一起上百人食品中毒事件，调查称是由于食物保存不当引起的细菌性中毒。无独有偶，在东莞寮步镇一家韩国电子工厂食堂也因为细菌性中毒导致116名员工出现身体不适。接连发生的工厂食堂中毒事件并非偶然，其背后正暴露出企业食品安全责任意识的淡薄。新华社记者吴鲁 摄

焦点 1 能否增设严刑峻法？

北京大学法学院教授陈瑞华说，食品安全需综合治理，法律是最后的手段。人人都是不合格食品的潜在受害者，但有些言论不完全符合法制或理性，如对违法者动辄重刑，动辄判死刑。

中国人民大学法学院教授刘俊海说，要建最严格的法律责任追究制度，对消费者损害赔偿救济制度，同步修改《侵权责任法》。健全信誉制裁，把造假者信息输入身份证令其信誉扫地。

中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波说，要改变食品行业失信成本低，违法收益高的现状。加大违法成本，让生产经营者不敢越雷池一步；同时对守法行为进行激励和奖励。

2 行政刑事处罚应有效衔接

陈瑞华说，修订《食品安全法》，要注意行政处罚和刑事处罚的有效衔接，制定合理的衔接标准。国内几乎每个行政机关都可以处罚本领域的行政违法行为，但跟犯罪标准存在衔接问题。衔接不上，起不到严厉打击制假的震慑效果；如果相反，随时随地进入司法程序，将导致法律滥用。

国家药典委副秘书长刘沛说，实践中，部门各自手段比较多，但合力不够。如行政处罚和刑事处罚的有效衔接问题，因为证据的标准不同，食药监局内部，安监司搜集的证据，在稽查局不合格；稽查局送到公安部门的证据，依然不合适，由此带来的问题，丧失了有效监督的时间。