林改“让库尔勒香梨香飘世界”_中国访谈

活动标题

林改“让库尔勒香梨香飘世界”

活动描述

嘉宾：新疆库尔勒市市委副书记、市人民政府市长艾山江•尕依提
时间：2010年10月22日星期五11：00
简介：近年来，中国老百姓的餐桌上又多了一种“明星水果”，它皮薄肉嫩，汁多味甜，还带着一股特殊的清香。这就是来自新疆的库尔勒香梨。是林改理顺了库尔勒地区水果产业的生产关系，激发了果农巨大的生产积极性，使库尔勒香梨的产量越来越大，走出了新疆，走向了全国，甚至远销到五大洲，“香飘世界”。新疆库尔勒市市委副书记、市长艾山江•尕依提今天来到中国访谈演播室，跟广大网友谈谈库尔勒林改工作的经验和香梨产业的发展情况。

文字内容：

中国网:
各位网友大家好，欢迎收看“中国访谈”。近几年来，我国城市居民餐桌上的水果品种越来越丰富了，其中，来自新疆地区的库尔勒香梨就成为一种“明星”水果，受到越来越多人的青睐。库尔勒香梨之所以能产量大增，走出新疆，这和当地的林改工作有很密切的关系。在“全国集体林权制度改革百县经验交流会”召开前夕，我们请新疆库尔勒市市委副书记、市长艾山江·尕依提来到演播室和广大网友谈谈库尔勒林改工作的经验。首先欢迎您来到中国网做客！

2010-10-22 10:24:58
艾山江·尕依提:
您好！

2010-10-22 10:25:41
中国网:
库尔勒香梨作为库尔勒地区一种独特的优势林产品，现在在市场上受到了越来越多的关注，包括在海外市场也受到了越来越多外国朋友的喜欢。你们是怎么把林改工作和林产品的产业化结合起来呢？

2010-10-22 10:25:59
艾山江·尕依提:
国内外的很多朋友对库尔勒香梨并不陌生，库尔勒香梨是新疆乃至全国独一无二的林果特产品。库尔勒处于新疆的南疆地区，天山南部，塔克拉玛干的北部。这种独特的地理位置适合生长香梨。库尔勒香梨是皮薄肉细，含糖量高，驰名中外。库尔勒香梨的标志被认定为中国的驰名商标。库尔勒市抓住自治区党委提出建“环塔里木盆地1200万亩特色林果产业”的发展机遇，也同时抓住国家林改的机遇，实施“香飘国际”战略，要开发林产品。我们在把香梨园分户经营的同时，把林权证也发给果农，这样带动了农民的积极性，林果产业也在不断壮大。香梨已经从乡里走向全国，走到世界五大洲，而且畅销世界，越来越畅销，市场越来越大，价格也在不断攀升。2010年库尔勒香梨一级特供香梨价格达到6元左右。

2010-10-22 10:29:11
艾山江·尕依提:
在这个过程中，市委、市政府采取了几个措施：第一，制定库尔勒香梨的发展规划。由于库尔勒香梨在库尔勒地区是独一无二的林果产品，我们在发展香梨产业的时候，围绕自治区提出的建“环塔里木盆地特色林业带”和“林权改革”机遇，首先制定库尔勒香梨发展百万亩的计划。目前，库尔勒香梨先在库尔勒地区的定植面积超过60万亩，还在不断扩大。库尔勒市本市香梨定植面积已经达到41万亩，而且农民对这个特色林果业发展的积极性越来越高，因为它给农民带来的是实惠，带来的是收入，它变成我们农民的一个“摇钱树”。

2010-10-22 10:34:01
艾山江·尕依提:
第二，建立一个完善的服务体系。库尔勒市委、市人民政府按照标准化生产、产业化经营、品牌化建设、多元化市场发展思路，首先成立了库尔勒香梨研究中心，从科技上、管理上进行大量投入，使香梨果园管理水平不断提高。也就是说，这几年出现的注册果园，注册果园生产出的香梨比一般果园生产的香梨价格高出0.2元—0.3元，而且我们在这个注册果园的发展过程中，也直接补贴给农户200元，使注册果园成为香梨果园最高层次的管理模式。它是无公害的、绿色的，而且能打入美国市场和欧洲高端市场的香梨品牌。在这个过程中，我们一方面给农民提供免费服务，在科学服务上做了大量工作；另一方面，农民果园种植水平得到提高，果园管理、服务实现完全标准化体系。所以，管理的完善，服务体系的完善，就对农民发展林果业的积极性给予了科学的支撑、管理的支撑。

2010-10-22 10:38:47
艾山江·尕依提:
第三，培育龙头企业。库尔勒香梨在库尔勒定植、生产不是只有几百年的历史，而是有几千年的历史。库尔勒农民有历来定植香梨、发展香梨的优势，而且它有独特的地理位置。在这个过程当中，库尔勒香梨以前是树上采下来直接就卖掉，如果不卖，可能过几个月就会坏掉。我们通过香梨产业的发展，要“公司+农户+龙头企业”。龙头企业是什么呢？一个是香梨的加工企业，主要是香梨的储藏运输业，我们香梨的结果面积是20万亩，2010年保守数字是香梨总产量达到34万吨。通过十几年的发展，现在库尔勒的气调库、保鲜库已经超过40万吨，为我们库尔勒香梨的健康发展提供了一个前提，就实现库尔勒香梨采摘的时候市场上有，在香梨开花的时候也有新鲜的香梨可以上市。这样我们把库尔勒香梨季节性销售变成四季同时销售，大家都能吃到香梨。所以，到目前为止，我们的农民根本不愁香梨生产出来卖不出去的问题。

2010-10-22 10:38:55
艾山江·尕依提:
优质的香梨市场上也成为了抢手货。可以说库尔勒香梨是特色、优势、绿色的农产品。在这个发展过程中，最关键的问题是，通过林权的改革，把集体林地、集体土地上的果园直接分户给广大的果农，把管理经营权和农民发展产业的积极性紧密地联系到一起。农民直接从果园得收益，一方面农民收入提高了，一方面我们的产业得到了健康发展。新疆环境是比较恶劣的，通过林业的发展，也改善了的我们的生态环境。我们在多方面取得了这些成果，关键是这些林产品的产业化健康发展，林权制度改革起到了重要的作用。

2010-10-22 10:40:08
中国网:
现在通过林改，为库尔勒香梨的产业化发展解决了什么样的困难？农民又得到了哪些好处？

2010-10-22 10:40:34
艾山江·尕依提:
刚才我谈过林权制度改革进一步明晰了林地使用权和林木所有权，真正放活了经营权，落实了土地权，确保了收益权，带动了各族群众造林、护林管理和发展特色林果业的激情，和社会各个方面参与发展特色林果业的积极性，可以说解放和发展了林业生产力，而且加强了森林资源的培育和保护，增强了各族农民群众的收入。可以说林权制度改革是在1978年十一届三中全会以后实行家庭承包责任制之后的又一次农村生产力的解放和推动。就我们边疆多民族地区来说，进一步巩固了民族团结的基石，促进了社会和谐和稳定发展，真正使全国各族群众享受林权制度改革带来的实实在在的收益和实惠。

2010-10-22 10:40:43
艾山江·尕依提:
国内有很多省市的人对新疆都有所了解，也有所不了解。新疆占全国国土面积六分之一，而且荒漠化、沙漠化比较大，绿色平常比较少，所以新疆要发展不能离开绿色。我们要发展绿色森林，新疆有人的地方就有水、有森林，没有水、没有森林的地方就没有人，所以，新疆的经济可以说是绿色经济。

2010-10-22 10:41:55
艾山江·尕依提:
库尔勒通过林改大力地发展库尔勒香梨这么一个独一无二的特色林果业，给农民带来的是农民口袋里的钱，农民收入的提高。有这么简单的一些数字。库尔勒是1979年建市的，去年是库尔勒建市30年，库尔勒1979年建市的时候，农牧民人均纯收入只有75元，可想而知当时农民的生产生活条件是多么的差。到了2009年，库尔勒农民人均纯收入达到7881元，到2010年香梨的销售收入和其它农产品销售收入，从今年市场行情来看基本定局，我们农民收入可以突破1万元，所以今年老百姓的收益很不一般。比如说，在2008年农民人均纯收入中，来自于香梨这个特色林果业的收入只占25%，到了2009年提高了11个百分点，达到了36%；今年可能要突破40%。到今年，在我们农民的收入中，像香梨这种特色林果业的收入占了一半以上。从这个发展势头来看，林权制度改革要大力发展特色林果业，给农民解决生活上的困难，提高收入上，从而使农民生产水平提高，生活改善，最后带来幸福安康的生活。

2010-10-22 10:42:06
中国网:
现在农民的收入确实增加了，这也和我们的林改密不可分，林改工作使库尔勒香梨走出了新疆，走出了国门。现在在库尔勒香梨产业化发展过程中，有很多因素是农民自己不能够把握的，比如运输条件和市场行情等等，单纯靠农民自己很难做到及时了解市场信息，那么我们政府在这其中又发挥了一个怎样的作用？

2010-10-22 10:42:14
艾山江·尕依提:
大家都知道，新疆离内地，像北京、上海、广州、深圳等这些发达城市的距离是相当远的，库尔勒坐飞机飞到北京是三个半小时的时间，坐火车就更长，坐汽车时间就更长，运输的问题已是个很大的问题。所以我们在香梨产业发展过程当中，我们政府应该为农民提供信息、技术、管理和其它方面，如果不能起到带动、引导和支撑的作用的话，那么这个产业是不可能健康发展的。所以，我们要做几个方面的工作：

2010-10-22 10:42:26
艾山江·尕依提:
第一，引导香梨销售，由季节性销售变成一年四季销售。库尔勒香梨目前的产量光库尔勒市就34万吨，库尔勒市尉犁的香梨产量也接近50万吨，这对一个地区的香梨产业来说不是少数，但就全国而言，这个产量还是很少的。全国每一个人如果一年能吃上两个香梨，香梨就可以吃完，所以说我们的市场空间是非常大的，而且这个产业可以说是要健康发展的。

库尔勒香梨如果集中在采摘季节销售的话，香梨的效应就体现不了。我们采取了反季节销售，就是一年四季销售。我们在库尔勒地区大力发展仓储业，而且库尔勒市委、市政府提出要成为南疆特色林果业和仓储加工业的龙头，这样库尔勒香梨目前的保鲜库、气调库和冷藏库总库存就可以完全满足库尔勒地区香梨的反季节销量。

2010-10-22 10:42:35
艾山江·尕依提:
另外，我们在广州、北京、上海等地也发展了一部分仓储业，这样一方面库尔勒香梨采摘以后可以在当地仓储，另一方面它调到内地以后，也可以在内地的仓库进行仓储，这样就对我们的龙头企业给予了大力的支持和帮助，使它们尽快形成为产业发展的龙头。目前库尔勒香梨基本以出口为主的销售企业，一年外汇收入突破500万美元，这样可以创外汇的企业有三家；有24家龙头企业完全实现了农民香梨反季节销售。这是一方面。

2010-10-22 10:43:13
艾山江·尕依提:
第二，注重发挥香梨协会和香梨经纪人的作用。库尔勒有香梨协会，通过全国水果市场的信息提供，来正确掌握和引导农民销售香梨。另一方面农民自己成立的果农合作社以及香梨经纪人，通过自发的组织也看准市场，判断市场的行情。目前为止，在库尔勒香梨产业发展过程当中，香梨价格没有出现大起大落的现象，而且是稳中有升。特别是2010年，库尔勒香梨从去年特级香梨4元—4.5元之间徘徊，一步上升到5.6元—6元。这个增长真正使农民的收入提高，农民的纯利润得到提高。一般一亩果园特级香梨能达到1.5吨—2吨，如果按5元这个保守的数字算就是7500元—10000元，所以它已经变成了我们农民的摇钱树。通过香梨协会和香梨经纪人，农民通过相互之间的合作，可以看准市场来增产增效，效益要进一步加大。

2010-10-22 10:43:17
艾山江·尕依提:
第三，抓品牌建设。根据市场的竞争不断抓香梨的效益，品牌是我们的市场，是我们的竞争力，是我们的收益。没有品牌，我们的香梨就没有优势。我们的香梨在全世界来说，我不吹地说，我们的香梨是独一无二的，我们香梨和别的地方生产的是不一样的。今天很遗憾，我没有带一盆水果放在这儿，否则你可以在现场尝一尝。库尔勒香梨是在独特的自然条件下生长的，它的品牌竞争力也在越来越高。

库尔勒香梨到目前为止在五大洲都有销售，这次我到美国，看到美国市场上也有库尔勒香梨。我们打入美国市场是在2006年，通过与美国14年的谈判，最终打入美国市场。美国市场对果园的管理要求非常高，对农产品的要求，特别是我们国家生产的要求特别高，能打入美国市场说明我们可以打入世界任何地方。现在欧洲的高端市场也有我们库尔勒的香梨，而且它的出口量一年比一年增加，这个品牌的效益越来越高。

2010-10-22 10:43:38
艾山江·尕依提:
在这方面我们做了几个方面的工作，一是着重做好形象策划。我们有农产品推介会、农产品博览会，在上海、北京、西安、乌鲁木齐等地，每年都有，不同的阶段、不同的时间进行。但每次博览会，每次推介会上都有我们的库尔勒香梨，而且我们库尔勒香梨不只现在，在十年以前我们也已经拿到很多金牌，很多第一。

2010-10-22 10:43:52
艾山江·尕依提:
二是我们着重做好宣传推介。不知道主持人去年元月份有没有看到，中央十套“国家第二批全国文明城市”有我们库尔勒市，库尔勒市在中央电视台做节目的时候，在我们主持人背后有一颗库尔勒香梨，而且挂的是真正的库尔勒香梨。这么一个简单的例子说明了什么呢？我们要利用各种推介会，通过各种宣传机会来大力宣传库尔勒香梨。现在可以说去过新疆的人肯定要去库尔勒，到了库尔勒的人要知道库尔勒香梨。没有去过库尔勒的人一提库尔勒，首先想到的就是库尔勒香梨。库尔勒香梨现在可以说全国各地的人都会认可，大家都知道，而且到新疆去的人会想——要去库尔勒看库尔勒香梨。

2010-10-22 10:44:14
艾山江·尕依提:
我们从1996年开始注册国家级香梨原产地证明商标，1999年库尔勒香梨获得“昆明世界博览会金奖”。2006年库尔勒香梨的地理标志被认定为驰名商标。当然这需要完善的过程。过去在北京、上海或者最早深圳这些地方，现在全国各地都能看到我们的库尔勒香梨。上世纪70年代，库尔勒香梨首次出国走进东欧和东南亚国家，1997年香梨出口到加拿大，同年美国将香梨出口美国问题摆上重要议事日程，美国先后四次派了专家到库尔勒市实地考察香梨的生产。库尔勒及时决策，对出口的库尔勒果园进行了注册。注册果园是什么呢？就是进口国按照本国农产品、水果的管理要求，来要求出口国这些果园，按照他们的标准体系，整个生产、采摘、包装、运输过程进行全程管理，所以注册果园这几年的效益特别好。库尔勒市的香梨在2009年9月份拿到了美国的出口签证。

2010-10-22 10:44:18
中国网:
现在在美国的销售情况是怎样的？

2010-10-22 10:44:21
艾山江·尕依提:
美国出口量大概每年4000吨左右，占香梨整体出口只有1%，但今后市场行情会越来越好。2008年5月份我们打入了欧洲的高端市场，库尔勒香梨在全世界五大洲都有销售。香梨的产量只有50万吨，全世界60亿人口，如果一人一年吃上两颗香梨，可见这个收入是非常大的。我们提出一个口号“让库尔勒香梨香飘世界”。

2010-10-22 10:44:37
中国网:
随着现在库尔勒香梨驰名中外，以及远销到世界各个市场，一方面是我们的名气提高了，另一方面农民确确实实提高了经济效益。对于林改工作来讲，一方面能让农民致富，另一方面确实可以保护生态环境。另外一个很重要的方面，就是如何处理好生态保护和林产品产业发展两者之间的关系？

2010-10-22 10:45:40
艾山江·尕依提:
大家对新疆气候、环境有所了解，库尔勒位于天山南麓，塔里木盆地的东北边缘，世界第二大沙漠塔克拉玛干大沙漠也叫“死亡之海”。北京市每年降雨量20毫米，库尔勒每年降雨量50毫米。我们的干旱地区风沙比较大，而且夏天气温温差大，白天和晚上的温差比较大，有着特殊的环境，这样适合库尔勒香梨的生长。库尔勒香梨要在这种独特的地方生长，它的树干大，树叶也比较大，它的高度也比较高，这么一个特殊的树适合于在那个地方长。

2010-10-22 10:45:49
艾山江·尕依提:
香梨确确实实在农民收入方面是一个支撑，是今后一个增长的重点。它对生态有什么作用呢？你可能没去过库尔勒，库尔勒的地理位置是北部是山区，南部是平原，再往南是沙漠，塔克拉玛干大沙漠你进去以后，会看到那里寸草不长，全部是流动沙，距离是80公里。但你不要害怕，这次库尔勒北部和东部山区种植了生态林，通过一系列的滴灌设备，大量发展生态林；东南部全部是一片香梨园。香梨树干大，可以起到防风作业，同时树叶大，起到净化空气的作用。另一方面它起到水土保湿的作用，同时农民通过修剪下来香梨树枝解决了生活上的烧柴问题。现在的农民不像50年代、60年代挖红柳来解决取暖的问题，现在不用了，而是用香梨树上修剪下来的树枝，都用不完。现在通过生态林的保护，另一方面通过大面积造林，大力发展林果业，现在对防范风沙、固沙起到了非常大的作用。

2010-10-22 10:46:30
艾山江·尕依提:
库尔勒市是1999年首批“全国卫生城市”，后来是“全国环境保护模范城市”，到20009年元月22日在北京拿到“全国文明城市”的牌子。虽然我们是“全国文明城市”的第二批，但全国只有22个。在这些过程中，库尔勒香梨的大面积种植对库尔勒生态保护和库尔勒的风沙防范起到了作用。我们有一句话：“通过荒山的绿化使荒山变公园”。同时城市的绿色，荒山变公园以后，城市的面貌也变了，农村变绿园。

2010-10-22 10:46:34
艾山江·尕依提:
我们欢迎中国网的各位网友到库尔勒看一看，百闻不如一看，到了库尔勒才知道库尔勒的美，吃了库尔勒香梨才能感觉到库尔勒香梨的肉细皮薄以及香味。为什么香梨前面加一个“香”，因为它独一无二的特点就在这儿，就是它还有香味。为什么说我们要大力发展库尔勒香梨，而且要突破百万亩？这方面是考虑两个因素：第一，提高农民收入；第二，改善生态，通过发展香梨产业使库尔勒农村环境得到改善，大气得到净化，城市外围形成绿色屏障。

2010-10-22 10:49:33
中国网:
我们知道库尔勒地区是多民族地区，如果算上汉族就是23个民族在这里共同生存和发展，那么大家的生活方式有很大的差异，这样就给民族相处带来了一定的难度。您们怎么能既把林改工作做好，又能做到各个民族和谐发展呢？

2010-10-22 10:49:41
艾山江·尕依提:
民族团结是新疆经济社会发展的生命线，如果民族不团结，社会不安定，根本谈不上经济的健康快速发展。新疆解放以来，特别是改革开放以来，经济、社会快速地发展，新疆各族人民的生活发生了翻天覆地的变化。

我给你讲个数字你可能就能听明白。当年库尔勒市成立的时候，库尔勒生产总值只有1亿左右，到了2009年已经达到大概300多亿，这两个数字一比就可以看到我们经济社会发展的速度有多么快；农民的收入从75元达到7881元，这两个数字也可以看到我们翻天覆地的变化。我可以这样说，各个民族长期在新疆这个地区和谐生活。在这片土地上，我们的林改工作，在推动过程当中也遇到了一些困难，但是我们都已经解决了。

2010-10-22 10:49:55
艾山江·尕依提:
我们新疆各个民族是非常团结的，是非常和谐的。我们库尔勒市由汉族、维吾尔族、蒙古族、回族等23个民族所组成的，农民里也有这23个民族的人，城市人口里也有这23个民族。所以，特别是库尔勒市农村的各个民族，他们同样会种棉花，同样会种香梨，同样会进行果园管理，而且互相合作，互相沟通意愿。农村的这些汉族同志可以说维语，农村的维吾尔族同志同样也能说汉语，所以，语言障碍不是问题。

2010-10-22 10:50:27
艾山江·尕依提:
我们市委、市人民政府很重视林权制度改革的历史性机遇性，认真贯彻中央、国务院的决策精神，在组织领导政策宣传、发动群众等方面倍加努力，倍加细致，把林改工作和民族团结工作紧密地结合，相互促进。在这方面，我们做了这几个方面工作：

一是领导力量要进一步加强。林改工作是中央、国务院在土地联产承包责任制推行之后又一次农村生产力的进一步解放，我们要按照中央的要求，要贯彻下去，市委、市人民政府首先是领导层上把这项工作摆在重要的议事日程上，专门成立领导小组，明确领导小组各领导和各成员单位的责任、任务，制定工作考核办法和推动时间表，为推动林改提供强有力的组织保障。林改期间，我们从农业、林业、水利、畜牧和宣传等部门抽调大概1200多人的队伍参加了林改工作。

2010-10-22 10:50:32
艾山江·尕依提:
二是要把政策宣传到每个农户，把中央的这些政策，中央的决策灌输给每个农民。我们的基层党组织和农民要正确地理解、掌握和拥护中央政策，所以在推动上没有遇到任何问题，而且我们的老百姓、农民非常喜欢，非常拥护。

2010-10-22 10:50:43
艾山江·尕依提:
三是调查摸底要更全面。到底我们林改牵扯到哪些，我们要分块进行整体推动。我们要注重林改工作的数量和质量的推动，根据轻重缓急和问题的难度，我们从简单到复杂，从方便到复杂，以分步实施的方式来解决问题，一方面我们没有影响农民发展生产的积极性，另一方面可以把林改工作健康地推下去。

2010-10-22 10:51:04
艾山江·尕依提:
在林改工作过程中，我们进行座谈，这样加强了各民族之间的互相交流，拉近各民族之间的距离，促进各民族之间的团结。林改工作加强了农民的相互交往，为农民的相互学习提供了平台，进一步夯实了民族团结的基石。我们有一个农民，这个农民叫土耳地·埃拜（音），这个人很有名，这个农民长期以来从事果园管理，他包了一个集体果园，在集体果园管理过程当中，这个果园老化了，产业受到影响。农民对老果园采取了创新技术之后，这些老果园不但没有减产，而且一年比一年产量增加。这对我们库尔勒市老果园的改造提供了一个非常好的示范作用。不管是哪一个民族，大家都是兄弟姐妹，有了困难应该相互帮助，这也是我们库尔勒市农民的一个传统。

2010-10-22 10:51:11
艾山江·尕依提:
从这点来看，我们库尔勒农民是和谐的、团结的、互相帮助的。比如有些农民看不懂农药说明书，我们技术人员或干部就给他解释。上学的孩子在外地不能给家长讲解说明书怎么办呢？我们同志过来一看说明书，能说得很清楚。就这么简单。我可以保证，农村那种不团结的现象在库尔勒是不存在的。

2010-10-22 10:51:22
中国网:
现在全国各个地区都在进行林改工作，林改工作涉及到方方面面的因素，其中就会涉及到民主建设的问题，您是怎么处理这两者之间的关系的？

2010-10-22 10:51:25
艾山江·尕依提:
在林改过程当中，库尔勒市一方面要坚持发扬民主，要严格依法办事，把林改工作和基层民主建设紧密地结合，把推进林改作为民主和法制建设的过程来推进，作为普法教育的过程，坚持法律教育不留死角，群众权益保障到位，政府操作公开透明。在这方面我们做了几项工作：

2010-10-22 10:51:45
艾山江·尕依提:
一、保障了群众的合法权益。群众是我们政权的基础，在我们推动这项工作的过程当中，不能伤害农民的合法权益，要坚持做到依靠群众、充分尊重各族群众意愿的原则，民主决策的改革方案，自主抉择的改革方式，自主确立经营管理的方式，自主决定收益分配方案，维护集体经济组织，各个成员都享有平等的权利。

林改之后，库尔勒市把32.4万亩集体林地，将近1亿多的资产全部给了农民，1.5万农户拿到土地证，土地证和林权证以后同样对待，可以发展他今后的产业。库尔勒的买买提说，香梨分给我们以后确立了所有权，树也分到我们自己家。我们通过发展这个产业，这样就吃了一个定心丸。如果这个树不是我的，这个果园不是我的，我承包了一年，明年还不知道是谁的，那么谁还敢投入？现在我知道这个果园是我的。真正把果园给他，30年—50年，把林权证发给他，他知道最起码30年或者50年，或者100年这个都是他的。中央这种制度，要坚持不变地给我们吃这样的定心丸，这样农民发展的积极性就会进一步提高。这是第二次革命，提高了农民发展的积极性。

2010-10-22 10:52:07
艾山江·尕依提:
二是坚持公开透明。要坚持公开透明的原则，如果不公平，不公开，不公正，就会造成很多社会问题。我们在推进林改工作过程当中，我们按公平、公开、公正原则实现“四个公开”：内容公开、程序公开、方法公开、结果公开。在分配过程当中，我们不搞暗箱操作，是公开操作。同时做到“五个到户”：公开性发放到户，确权登记表发放到户，林权承包数发放到户，林权证发放到户，发展规划和发展责任书发放到户。我们自觉接受各族群众的公开监督，做到过程透明，程序合法，公平公正，这样确保了农民的收益，也推动了我们事业的发展。

2010-10-22 10:53:11
艾山江·尕依提:
三是规范操作程序。结合实际制定了林改工作实施方案、具体考核细则、监督办法，在摸底统计、制定方案、勘界确权、登记建档和林权证的发放等环节，我们严格按照程序办事，严格按照规章制度来办事，不是哪一个人说了算。游戏规则定好，你按照这个游戏规则和程序、办法来操作，这样有效杜绝了违法违规的行为，也避免了矛盾纠纷，保障林改工作的有序推进，使干部和群众的关系进一步紧密。

2010-10-22 10:56:02
艾山江·尕依提:
四是加大了矛盾的调处。改革启动之初，库尔勒就建立了林权制度改革的矛盾调处机制，建立了矛盾调处机制，形成了“市领导包乡、乡领导包村、村领导包户”的林权制度改革包联制度。同时细化工作职责，实行接访第一人问责制，对少数民族群众接访做到第一时间接访、第一时间回应诉求，工作上更加细心、更加耐心，确保民族团结和社会稳定，得到了各族群众的大力支持和热情拥护。

林改工作提高了各族群众的民主意识，改进了基层干部的民主作风，有力地推进了农村民主法制建设，遇事找法、解决问题靠法，可以解决很多问题。这样的工作已经成为库尔勒各族农民的良好习惯。一位基层工作多年的乡干部说，农民法律意识的觉醒，比给他优惠几十、几百元的意义更为长远。

2010-10-22 10:56:08
中国网:
相信通过林改工作可以使我们的农民普通得到越来越多的实惠，生活越来越好。感谢您来到中国网，与大家分享了库尔勒地区的林改工作经验，我想对全国林改工作也有很大的借鉴意义，本期节目就到这里，下次节目再见！

2010-10-22 10:56:22
中国网:
（责编/文字：韩琳；主持：张翼；图片：张琳；导播：庞睿；摄像：李异涛、高聪）

2010-10-22 13:49:10