在我国加入世贸组织三周年后的几天，上海浦东新区法院对一起假冒注册商标案件作出一审判决，被告人卞虹林和李峰因制售假烟涉案496万余元，分别获刑7年和5年，两人罚金总计达50万元。令人感到新鲜的是，此案是由法院的知识产权庭审理，而不是刑庭。“动用刑法保护知识产权，是最强的保护力量，加大了对造假行为的威慑。”审判长、浦浦东新区法院院长丁寿兴介绍说。浦东新区法院是全国首家设立知识产权审判庭的基层法院，目前，该院由知识产权庭统一审理理涉及知识产权的刑事、民事以及行政案件，已形成了“立体”保护知识产权的一整套机制。

浦东新区法院的情况，只是上海知识产权司法保护工作的一个缩影。

元月7日，中共上海市委举行常委学习会。在听取了国家知识产权局副局长张勤作的专题辅导报告后，市委书记陈良宇说：“要紧紧抓住知识产权的创造、保护、运用和人才培养四个重点环节，逐步形成以高素质人才为支撑的知识产权权创新体系、行政司法并行运作的知识产权保护体系、社会共享的知识产权公共服务体系以及科学有效的知识产权管理体系，从而使上海成为创新活力强劲、转化渠道通畅、运作体制完善的现代化国际大都市。”这表明，知识产权保护工作，已摆上了上海市委的重要议事日程。

编者按

自2001年12月11日中国正式加入世贸组织后，随着我国市场的进一步开放，能否在多边贸易体系中充分保护外国投资者的知识产权，成为国际社会密切关注的重要题。因此，加大对知识产权的司法保护力度，也就成为中国司法工作与国际接轨面临的一项重要课题。面对加入世贸组织后知识产权司法保护这场硬仗，作为国际化大都市的上海是如何应对的？在以下这组报道中，记者全面地反映了申城各相关部门为做好知识产权司法保护工作所做出的不懈努力，详尽介绍了对知识产权实行立体式、全方位司法保护的有效措施。他们的做法，很值得借鉴。

司法审判是知识产权保护的一条基本途径，它也是权利人和公众的最后一道防线。为完成通过司法审判保护知识产权的光荣职责，上海法院系统的法官们进行了不懈的努力——

坚守“最后一道防线”

2004年8月26日，一个炎热的下午，22位外国驻沪领事受邀来到上海市高级人民法院，法院有关部门对十年来上海知识产权的司法审判状况作了介绍：

1994年2月，为适应上海经济、科技和文化发展的需要，上海市高、中级人民法院同时成立知识产权审判庭。此后，浦东新区法院、黄浦区法院相继成立知识产权审判庭。中国入世后，上海法院每年受理和审结的知识产权案件均以10%的数字递增，各级法院加大对知识产权的司法保护力度，目前已基本达到世贸组织准则要求。

10年来，上海法院共受理各类知识产权案4900余件，审结4700余件。其中受理一审涉外，涉港、澳、台知识产权民事案件349件，这些案件涉及美国、日本、英国、德国、荷兰、加拿大、新加坡、法国、澳大利亚、意大利等国和地区的企业和当事人。

领事们在颇有兴趣地听完介绍后似乎还嫌不过瘾，纷纷向法官提出一个个尖锐的问题。

美国驻上海总领事邱志恒问：“上海的一些外国企业很担忧，因为中国对侵犯知识产权判罚的罚金不高，不足以吓倒侵权者，一些违法者在交纳罚金后继续侵权。这种现象是否真的存在？”

停顿了一下，他又问道：“中国的立法机关是否讨论过提高侵犯知识产权的赔偿金额？———我知道作为司法机关的法院不讨论这个问题，但我还是想问。”

上海高院知识产权庭庭长须建楚十分坦诚地告诉他：“法院判决的赔偿与权利人的期望的确会有一定距离，原因是多方面的。首先，中国的知识产权审判适用‘填平原则’而不是‘惩罚性原则’；其次，赔偿的计算标准是当地标准，这和发达国家有差距；第三，按照中国法律，原告要举证自己的损失或被告侵权所获利益，如果无法举证，难以确定损失，按照中国法律最高赔偿是50万元人民币。”

上海二中院副院长吕国强接着补充道：“中国加入世贸组织后，对知识产权的保护力度更大了。中国的知识产权保护是全方位的，不仅从民事救济上对权利人进行经济赔偿，对于屡次侵犯知识产权触犯刑律的，还将根据我国法律采取刑事措施。”

最近的10年里，上海法院共受理一审知识产权刑事案件226件。市高院副院长金长荣告诉记者，知识产权一审刑事案件数量虽少，但上升很快。1999年才6件，2004年已达56件———它表明了上海知识产权刑事司法保护力度逐步加强，上海的知识产权法官们坚守着保护知识产权的“最后一道防线”。

加入世贸组织后，我国对知识产权的司法保护水平如何，成为外国投资者十分关注的问题，上海法院系统的领导者们深知，“入世”后的知识产权保护工作是场硬仗，他们也懂得——

硬仗要有硬队伍

早在加入世贸组织前，就有学者指出，从某种意义上说，我国知识产权审判方面的准备是“入世”司法准备的重中之重。这就要求每一位坐在审判席上审理知识产权案件的法官，不仅要熟悉国内的法律，还要通晓世贸组织协定和我国对外承诺。

为尽快提高法官的业务能力，三年多来，上海各法院的知识产权审判部门坚持每两周进行半天的业务学习，高院每季度组织举办一次知识产权专题讲座或研讨会，针对审判实践中的疑难问题、新情况、新问题开展研讨。高、中院已组织编写出版了7本知识产权案例选和论文集，共计210万字，有的还采用中英文对照的编写体例。目前，全市法院共有知识产权法官47名，其中22人具有博士、硕士学历，9人不仅具有法学专业背景，还具有物理、化工、机械、通信工程、应用电子技术等第二专业学位或学历。

知识产权法官令其他审判庭法官“羡慕”的一个课堂是，对外学习交流多。几年来，有近一半的法官被派往国外、境外开拓视野，潜修学问；美、英、德、澳等国的法官、专家也多次来沪讲学。这种特殊“待遇”的直接成果是：一批法官成长为知识产权方面的法律专家。现在，已经有4位资深法官担任了复旦大学、上海交大等高校的顾问、特邀研究员或硕士研究生导师。

上海法院知识产权法官身后，有一个鲜为人知、实力雄厚的智囊团———15名咨询专家。他们都是全国著名的知识产权法律专家。当法官在审判中遇到疑难问题或者在学术观点上有不同看法时，可以直接向这些权威咨询请教。上海高院的张晓都法官说起咨询专家郑成思(中国社会科学院法学研究所研究员、中国法学会知识产权研究会会长)，敬佩、感激之情溢于言表，“我们每次去请教张教授，他总是能给我们新的启迪，使我们获益匪浅”。

诉前禁令、诉前证据保全、法定赔偿……“入世”三年来，上海法院在知识产权案件审判工作中，根据我国修订后的法律及其相关司法解释规定，开展了一系列“首创”之举——

新的领域新的探索

世界三大石油公司之一的英国石油公司，其拥有的BP注册商标在全球业界颇负盛名。被告人唐兴成、吴文红夫妇，在半年时间内，用无商标标识的空桶灌装散装的油品，然后再加盖加贴上印有BP注册商标的桶盖和粘贴纸，打着正宗BP润滑油的旗号卖给消费者，销售金额达215万余元，待售金额为67万余元。英国石油公司高层对该案极其关注，要求该公司在我境内的有关人员随时报告案件的进展情况。以往中国境内发生这类侵权行为，都是由工商局或技术监督局等行政执法机关进行处罚。2004年初，浦东法院首次对在中国国内假冒BP注册商标者立案追究刑事责任，分别判处两被告人有期徒刑4年6个月和1年，并处罚金22万元。

案件判决后，英国石油公司非常满意，认为中国法官的司法水平是高的，判决书说法说理很全面也很充分。公司还特派中国地区知识产权顾问戴安娜女士专程给法院送来刻有“维权卫士执法精英”的牌匾。

三年来，上海法院不断在知识产权审判这个全新的领域进行着有益的探索：

诉前禁令———根据TRIPS协议的要求，我国修改后的知识产权法律及相关司法解释规定：权利人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其知识产权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为(即诉前禁令)的措施。根据这一法律规定，上海法院已对7起涉外知识产权纠纷案采取了诉前禁令的措施，依法及时保护了外国知识产权人的合法权益。

诉前证据保全———根据TRIPS协议的要求，我国修订后的知识产权法律及其相关司法解释规定：为制止侵权行为，在证据可能灭失或者难以取得的情况下，权利人可以在起诉前向法院申请保全证据。“入世”至今，上海法院已对6起涉外知识产权纠纷案采取了诉前证据保全措施，依法保护了知识产权人的合法权益。

法定赔偿———根据TRIPS协议的要求，我国修订后的知识产权法律及其相关司法解释规定：侵权行为造成权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的，由法院根据侵权行为的情节，判决给予50万元以下的赔偿，即法定赔偿。“入世”以来上海法院已先后在5起案件中适用法定赔偿金最高限额的规定，保护知识产权人的合法权益。

入全世界最大的搜索引擎GOOGIE中文网站，输入“上海”、“知识产权”和“司法保护”三个词组，一下子出现了6万4千多条相关查询结果，它明白无误地向世界彰显着这样一条信息：上海对知识产权进行的是——

全方位的司法保护

美国强生公司总部驻上海的助理总法律顾问兼强生中国有限公司董事张为安说：“2001年以前，外商投资企业对涉及侵犯知识产权方面的违法案件，大多先向行政执法部门请求办理，但是由于这些部门对涉嫌犯罪者没有强制处分权，并且欠缺侦查手段，待发现可能构成犯罪才移交给警方时，往往已丧失了抓捕犯罪嫌疑人的最佳时机。”2001年以来，上海经侦警察对社会的服务、对经济发展环境的维护意识变得越来越强烈，在保护知识产权工作中更主动了，而且效率很高，相当受外资企业的欢迎。

让张为安感受最深的是我国警方对强生公司知识产权的保护行动。前几年上海、江苏、江西经侦警察联手侦破的假冒强生公司邦迪牌创可贴案。在两省一市警方的通力合作下，先后抓获4名犯罪嫌疑人及该团伙下线，使华东一带假冒邦迪产品案的犯罪团伙被大体根除。美国强生公司总部所在的新泽西州参议员罗伯特·托理萨利为此特意给当时中国驻美大使李肇星写信，感谢中国警察“严格且迅速”的执法行为。

去年10月，松江区发生了一起生产假冒“耐克”、“阿迪达斯”运动产品案件，案值达一百七十余万元，当地工商分局仅对制假者做出没收侵权产品、罚款5万元的行政处罚。区检察院了解情况后，认为该案涉嫌假冒注册商标罪，及时向工商局发出检察建议书，公安机关迅速立案侦查。现此案已进入诉讼程序。近年来上海检察机关对知识产权的保护力度可以说是空前的，全市公诉部门受理和提起公诉的制假售假、侵犯商业秘密等案件每年都以12%的速度增加。上海市检察院新闻发言人邹传纪表示，上海检察机关将把依法保护知识产权的工作作为一项重点，严格履行好法律监督职责。

在最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》施行的当天———2004年12月22日，上海文化稽查总队的十数名队员冒着阴冷细雨，一举捣毁一个售假窝点，查获盗版DVD压缩盘一万四千余张。副总队长蓝一鸣向记者介绍，1999年12月，上海设立了全国第一家独立建制的文化领域综合执法机构———上海市文化稽查总队。五年来，上海市区两级文化稽查机构共查处文化市场违法经营行为三万多起，收缴游戏机赌博机具、非法光盘、非法书刊等违法物品逾三千万件，为保护知识产权、保护未成年人健康成长营造了良好的文化环境。

“把‘李鬼’阻击在国门线上”是上海海关重拳出击的战斗口号。自1994年以来，上海海关共查处各类知识产权侵权案件七百余起，案值超过了人民币1亿元。2002年以来，他们查处侵犯知识产权案件位居全国海关首位。严厉打击了假冒、盗版产品在进出境渠道的流通，维护了上海口岸公平竞争的外贸秩序和权利人的知识产权。该关查获的侵犯“奔驰”商标案被中国外商投资企业协会授予“2003-2004年度知识产权保护最佳案例奖”。

相关链接：什么是知识产权？

知识产权(IntellectualProperty)是指基于人的智力创造性劳动成果依照法律所产生的权利，或者说是指法律赋予智力成果完成人对其特定的创造性智力成果在一定的期限内享有的专有权利。知识产权在我国曾长期被称为智力成果权，它相对于传统的实物财产所有权而言，是一种知识财产权。

《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议)

TRIPS协议是当今世界范围内涉及面广、保护水平高、保护力度大、制约力强的一个知识产权国际公约。它是第一个将知识产权保护纳入到多边贸易体系的协定。其内容涉及知识产权的各个方面：版权及其邻接权、商标权、地理标志、工业品外观设计、专利权、集成电路布图设计、未经披露的信息等。该协定详细规定了知识产权法律保护的实施程序，包括行政、民事、刑事程序。其中，有关民事和刑事方面的程序以及知识产权取得、维持方面的司法审查程序与我国法院的司法实践密切相关。（刘建）

《法制日报》 2005年01月25日