中国各种灾害事件频发，各级政府为灾害救助投入了巨大精力，但仍难以取得良好的效果。政府如何应对突发事件？专家认为政府应当转变大包大揽观念，灾害救助也可以运用市场手段鼓励企业或个人投资。

民政部救灾救济司司长邹铭认为，中国应当制定突发事件如何救助、管理的法律法规。虽然《紧急状态法》尚未出台，但在行政法规或地方立法中可以先作出相应的规定，特别是尽快建立经常性的社会救助体系。邹铭认为，应当转变政府对突发事件进行大包大揽的观念，灾害救助也可以运用市场手段鼓励企业或个人投资。

邹铭指出，在中国的法律法规中应当明确规定在处理突发事件中各级政府、企业和个人的相应责任，这样才能保证救助活动依法进行。

中国行政管理学会公共管理研究中心主任沈荣华研究员认为，中国对突发事件的处理是一种单向管理体制，应当在法律法规中将处理突发事件的不同部门进行综合管理。他提出，可以建立统一报警制度，将“110”、“119”、“120”等紧急求助电话统一为一个电话号码，既便于记忆，又便于统一管理。

中国政法大学教授李程伟强调，在大城市突发事件中，要特别注重发挥社区力量，提高公众参与的程度。（刘金林）

《检察日报》  2004年11月1日