——内蒙古自治区主席杨晶答本报记者问

循环经济的基本理念

记者：您最近撰写的《论循环经济及其在内蒙古的实践模式》文章，受到一些专家学者的好评。发展循环经济是一个新的课题，大家十分关心，请您介绍一下论文的主要内容。

杨晶：以科学发展观和党的十六大提出的推进“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业化进程的要求为指导，我在文章中阐述了循环经济在经济发展史上所处的历史阶段、基本特征和产生过程，说明了在我国发展循环经济的历史必然性。文章从我国的发展实际出发，对循环经济在我国的发展模式进行了基本定位，对循环经济的系统构建和主要环节进行了分析，并对内蒙古发展循环经济的思路和做法进行了分析论证。

记者：循环经济，大家都很关注，但很多同志并不十分了解，请您简单解释一下。

杨晶：循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是可持续的生产和消费范式，也是一种“促进人与自然的协调与和谐”的经济发展模式。它要求以“减量化、再利用、再循环”为社会经济活动的行为准则，运用生态学规律把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，提高资源利用率，最大限度地减少污染物排放，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。

记者：那么，循环经济与以往经济发展模式有什么联系和区别？

杨晶：从经济发展史来看，可以把经济发展分为四个阶段。第一阶段是原始经济，大约始自5万年前，指经济的渔猎阶段，即原始人狩猎捕鱼的初始时期。第二阶段是农业经济，大约始于公元前4000年，指经济的农耕阶段，即以农业为主的开垦荒地、种植谷物的农业社会时期。第三阶段是工业经济，始自18世纪下半叶的工业革命，即以现代大工业生产为主的包括现代纺织、轻工、钢铁、汽车、化工和建筑等主要产业的经济时期。第四阶段就是循环经济，始自20世纪下半叶的新技术革命，它以资源循环利用为导向改造传统产业，由此涌现出一批如电子、信息和环保等不以资源消耗线性增加为其发展前提的新兴产业。对这个阶段经济性质的概括很多，诸如后工业经济、集约经济、绿色经济、生态经济、知识经济等等。这些理论观点尽管名称不一、重点各异，但实质基本是一致的，用循环经济这一概念可以包容它们的基本内涵。

记者：当前，为什么要大力倡导发展循环经济？

杨晶：我认为，发展循环经济，是在我国国情基础上实现工业化、全面建设小康社会的必然选择。我国资源总量虽大，但人均占有量少。据统计，中国人均水资源量为世界人均的四分之一，人均耕地面积是世界人均水平的43%，人均原油储量仅为世界人均水平的11%。2003年，我国GDP占世界的4%，却消耗了世界钢铁总产量的30%，水泥总产量的40%，煤炭总产量的31%。我国每创造一美元GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，日本的11.5倍。尽管这其中有经济高速增长时期固定资产投资较大的因素，但资源利用不合理、产业层次低、产业链短和资源浪费都是重要原因。在这种情况下，要实现全面建设小康社会的目标，到2020年实现GDP比2000年翻两番，只有走资源综合、高效、循环利用的循环经济道路。

记者：发展循环经济，您认为要做好哪些工作？

杨晶：简要说来，发展循环经济重点是要抓好五个环节。在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率，努力提高资源的产出效益。在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用，提高废渣、废水、废气的综合利用率。在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源，不断完善再生资源回收、加工、利用体系。在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式。我想特别说明的是，一说循环经济，人们往往容易理解为废物利用，这固然是它的一个内容，但从根本上讲，循环经济是一种合理、充分、高效利用资源的产业组织和产业结构。

内蒙古发展循环经济的

模式探索

记者：据专家评价，您在论文中关于内蒙古发展循环经济的模式探索，针对当前面临的问题，有新意，有深度，对工作很有指导意义。请谈谈您的一些想法？

杨晶：资源是工业发展的基础，是发展循环经济的核心。在这方面，我们有一些得天独厚的条件。内蒙古自治区全区总面积118.3万平方公里，国土面积居全国第三位，人口近2400万。内蒙古资源非常丰富，全区有森林面积2.8亿亩，草原面积13亿亩。耕地面积1.1亿亩，农民人均8亩多。森林、草原面积和人均耕地均居全国第1位。内蒙古能源矿产资源丰富，已探明的矿种有134种，其中储量居全国前五位的有43种，6种矿产的保有储量居全国第一位。特别是稀土资源储量大，品位高，包头白云鄂博稀土总储量就达1亿吨，约占世界已探明储量的50%以上，占全国储量的80%以上。煤炭资源储量大，分布集中，保有储量2300亿吨，居全国第二位。在区位方面，内蒙古北与俄蒙两国接壤，有4221公里边境线，18个口岸，其中满洲里是全国最大的陆路口岸，二连浩特是我国对蒙古国最大口岸。内蒙古横跨“三北”，毗邻八省区，同东北、华北、西北三个经济区保持着密切的经济技术合作关系。

内蒙古发展循环经济的基本原则，就是在强化资源对发展的支撑作用的同时，高度重视资源的合理开发利用。一是本着科学规划、有序开采、高效利用原则，开发利用好区内资源。以煤炭和有色金属为重点，采取多渠道筹资、市场化运作的方式，组织实施资源勘探项目，集中资金、人才和技术，对整装矿区和适宜规模开采开发的重要矿种进行详细勘查，并根据转化项目合理配置资源。高度重视资源开发与市场的对接。二是本着真诚合作、互利共赢的原则，利用好周边地区特别是俄蒙的资源。扎实推进与俄蒙在资源开发方面的合作，特别是对于自治区优势产业发展急需的稀缺资源，努力实现资源的优势互补。三是高度重视土地资源和水资源的保护和合理利用。加强管理，确保有序、合理、科学、高效地利用土地资源。通过盘活存量、挖掘潜力、集约利用，努力增加有效供给量，尽可能满足经济发展尤其是工业经济发展的需要。

记者：内蒙古资源丰富，区位优势突出，但目前工业化水平还不是很高。如何遵循循环经济的理念，同时从实际出发，进一步加快工业化的发展进程呢？

杨晶：我们要高度重视规划建设重化工业基地。目前，我区已经初步具备了建设重化工业基地的基础和条件，并从今年起围绕优势产业集群培育，加快产业布局调整，全面启动重化工业基地建设，从核心区域、核心产业、资源配置、产业发展重点和建设目标等方面进行科学规划，多渠道筹措资金，加大工业基地基础设施建设力度。

据了解，自上世纪90年代以来，国际上重化工业开始陆续向我国转移。近几年全球重化工业（主要是汽车、化工）50%以上的投资集中在中国，体现了我国在承接新一轮以重化工业为主要转移对象的国际产业转移中的优势地位。目前正是国际重化工业向中国转移的高峰时期。要紧紧抓住国际重化工业逐步向我国转移和国内重化工业向内蒙古等资源富集地区转移的机遇，千方百计吸引国内外有实力的企业到内蒙古投资建设大型重化工业项目。积极承接发达国家和地区的高水平产业转移，引进大企业、大项目，推动工业基地上规模、上水平。要把吸引国际知名的重化工业集团和民营资本投资作为开创内蒙古重化工业新阶段的工作重点，力争在引进和建设大型重化工业项目上实现更大突破。

记者：规划建设重化工业基地，这是一个重大的举措。请您再深入谈谈这方面的想法。

杨晶：我们认为，应当加快培育优势产业集群。根据循环经济的系统特征和国外著名工业基地的建设经验，内蒙古的工业尤其是重化工业也必须走产业集群发展的道路。从内蒙古的情况看，已经初步具备发展产业集群的条件，加快构筑产业集群是下一步优势产业发展的重点。首先，内蒙古有一定的产业基础。特别是近年来，随着特色优势产业的迅速崛起，涌现出了一批重点企业和一批知名品牌，以能源、农畜产品加工、机械化工、冶金、建材等优势产业为骨干，形成了独具特色的产业体系。其次，内蒙古具备产业集群发展的要素条件。丰富的煤炭、天然气、有色金属、绿色农畜产品和土地资源，低廉的发电成本和电价都是我们发展优势产业、吸引产业集聚的优势。横跨三北、毗邻俄蒙的区位、市场优势有利于吸引外部资金的注人。同时，部分优势产业已经出现一批骨干企业，这些企业可以充分发挥核心带动作用，凝聚和吸引中小企业搞配套服务，有利于形成产业集群。第三，依托工业园区，在一些地区正在逐步形成产业集群。目前内蒙古在一些条件较好、优势突出、特色鲜明的工业园区，已经出现了产业集群的雏形。第四，我们面临产业集群加速发展的良好机遇。国家加强宏观调控，缓解瓶颈制约，内蒙古的大多数优势产业都属于国家急需并鼓励发展的产业；当前市场需求旺盛，刺激企业扩大规模、加快生产；我们近年来新上的一大批重点工业项目，对优势产业发展将起到重要支撑作用；随着生产要素的不断流入，资源开发利用程度的提高，产业链的延伸，以及基础设施的改善，内蒙古的产业集群发展面临极好的机遇。抓住机遇，把培育发展产业集群作为一项重要的战略举措，不断加大优势产业的集中布局力度，吸引企业集聚，构筑产业集群，就能为自治区未来的发展奠定坚实的产业基础。

记者：在发展循环经济的过程中，需要注意一些什么问题？

杨晶：要加快经济的发展，更要高度关注经济与环境协调发展。特别是在发展重化工业过程中，必须超越以牺牲环境为代价的“先发展，后治理”的传统工业化模式，在更高起点上走出一条科技含量高、环境污染少、劳动力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在规划建设中，必须坚持可持续发展战略，正确处理经济发展与环境保护的关系，既要加快经济发展，又要保持良好生态，把环境保护纳入规范管理和日常工作中来。必须严把项目进入关，控制能耗高、污染重的一般加工业；必须坚持生产项目与环保设施同步规划、同步建设、同步运行；必须引导企业实施清洁生产，推广清洁能源；必须在有条件的企业中大力采用“生态链”的方法刷新工业模式，将传统的“资源——产品——污染排放”单向流动经济模式，改造成“资源——产品——再生资源”的反馈式经济模式。同时，必须把节约使用资源放在重要位置，突出抓好矿产业精细化开发和节煤、节电、节油、节水、降低材料消耗等工作。我们要在推进工业化的进程中，不断加大环境保护力度，努力实现人与自然的和谐发展。

记者：刚才，您依照循环经济的理念，着重阐述了在高起点和发挥后发优势方面加快内蒙古经济发展的思路和做法，给人不少启迪。顺便问一下，近几年内蒙古经济发展情况如何？

杨晶：在党中央、国务院的正确领导和大力支持下，内蒙古这几年经济持续快速增长，发展势头十分喜人。具体体现在：三次产业快速协调发展，财政收入和城乡居民收入增速明显，投资、消费、出口三大拉动作用显现。2004年地区生产总值完成2712亿元，比上年增长19．4%，增速快于全国9.9个百分点，连续两年居全国首位。经济总量（GDP）在全国的位次前移1位。人均GDP继2003年突破1000美元大关，2004年达到11305元，首次超过全国平均水平。 财政总收入完成363.14亿元，比上年增长40．7%，增速创近11年来最高水平。其中，地方财政一般预算收入比上年增长41．5%，增幅位居全国首位。今年上半年，地区生产总值完成1187.38亿元，同比增长20%；1―8月份，规模以上工业实现增加值649.9亿元，增长30.9%；财政总收入增长48.9%；城镇居民人均可支配收入6185.9元，增长15%；上半年农牧民人均现金收入1731元，增长29.7%。

总之，世界经济发展的新阶段和当前国内外经济走势给内蒙古的发展带来了前所未有的机遇。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，全区各族干部群众团结奋斗，在不远的将来，内蒙古一定会更加充满生机和活力，更加繁荣进步。