上月19日，朝鲜核问题六方会谈峰回路转，《共同声明》的出台不仅让世人看到了核谈判桌上的曙光，同时也把眼球转向了中东——伊朗，与朝鲜核问题的解决方式不同，在伊朗核问题上，美国一直拒绝与伊朗直接接触。尽管如此，美国的作用始终贯穿伊朗核问题全过程。美国协同英、法、德3国以施压和对话并举的策略试图让伊朗就范。美国一直主张将把伊朗核问题捅到联合国安理会，而欧洲则以抚慰的方式劝告伊朗放弃核计划来换取政治与经济的双重回报。

美伊博弈中东

作为中东的地缘政治大国，伊朗的综合国力也是海湾地区最强的，伊朗是海湾乃至整个中东地区的经济大国。伊朗石油储量居世界第五位，日出口原油200多万桶，对目前脆弱的国际能源市场供求关系起到了极大的平衡作用。伊朗石油收入的稳定增长，带动了整个国民经济的健康、持续发展。近3年来，伊朗经济发展在中东、海湾地区比较突出，经济年增长率超过5%。作为伊拉克和阿富汗两国的邻邦，伊朗对维持两国的政局稳定起着重要的作用。伊拉克的什叶派和伊朗的什叶派有着千丝万缕的联系。可以说伊朗可以左右伊拉克的政局。

在本次的伊核问题上，尽管伊朗政府不断明确表示，发展核技术将用于和平目的。而且伊朗重新启动铀转化设施属于初级程序，离制造出武器级铀、甚至核武器还有很长距离，但这一动向仍令西方大为震动。美国仍固执地认为，伊朗是朝着制造核武器发展。对于美国来说，伊朗是美国全球地缘战略扩张中必夺的一环。因为，伊朗是中东地区唯一一个敢于公开与美国作对的国家，也是唯一一个能对美国在中东的利益形成致命威胁的国家。9·11事件后，美国发动了两场战争，控制了阿富汗和伊拉克，在军事上对伊朗形成夹击之势。如果迫伊朗就范，美国就可以自西向东，把这三个伊斯兰国家连成一片。这对美国推行的“大中东计划”也就更加有利。否则，美国在伊拉克，包括阿富汗推行的“民主进程”就可能前功尽弃，而且这两个国家还可能明里暗里同伊朗合作。美国是无论如何不会容忍这种局面存在。在美国看来，一旦伊朗掌握核技术，伊朗本身的实力将会成倍增长，同时也将打开恐怖主义组织拥有核武器的潘多拉之盒，不但美国在中东的利益会严重受损，而且本土的安全也会面临极大的威胁。因此，不彻底扼杀伊朗的核梦想，美国决不会罢手。对于伊朗来说，在过去的20多年，历届美国政府从来都毫不掩饰对伊朗伊斯兰革命政权的厌恶和仇视，孤立、削弱乃至颠覆伊朗现政权一直是美国中东政策的主要目标之一。美国在完成了在伊朗周边国家的战略布局后，伊朗事实上已处于美国的军事包围之中。伊朗明白只有保持特殊手段才能使美国人有所顾忌。

欧、俄各有打算

长期以来，欧盟一直在台前通过同伊朗保持接触和对话来解决核问题，在欧盟看来，中东是其战略安全屏障、隔海相望的“后院”，冷战时更是把中东当作自己的一个“侧翼”。它与中东在地理、历史、文化等方面还有着密切联系。中东丰富的石油资源又是欧盟发展经济所必需的。欧盟40%的石油来自中东。欧盟插手中东事务，不能不与伊朗这个中东大国打交道。美国极力主张把伊朗核问题提交联合国安理会讨论，其目的就是要对伊朗实行更严厉的经济制裁，这是欧盟不愿看到的。欧盟同伊朗经济联系密切，2004年双边贸易额达200亿欧元。如果伊朗核问题被提交安理会，就意味欧盟的长期外交努力宣告失败，欧盟自主外交也将受到沉重打击。

俄罗斯在化解伊朗核危机上起了重要作用。俄罗斯在帮助伊朗建立核电站问题上一直持较强硬的态度，不赞成美国对伊朗实行经济制裁。俄罗斯和伊朗有着较长的核合作历史。伊朗布什尔等几个核电站的设备、专家等主要是由俄罗斯提供的。在俄罗斯看来，俄帮助伊朗建造核电站，既为俄核工业带来了丰厚的利润，又推动了两国的经贸关系发展。在此次的核危机中，由于对伊朗不信任，欧盟已由之前基本同意伊朗可研制浓缩铀退缩到美国的强硬的立场：不允许伊拥有核循环能力。俄罗斯从自身利益计，也希望伊朗放弃核循环及铀浓缩，改从俄购买核燃料。俄伊合作还有地缘政治方面的考虑。如果美国控制了伊朗，俄罗斯的南大门将被封死。俄罗斯的态度，对法德英三国的调解努力起了策应作用。

安理会会受理伊核问题吗？

最近伊朗核问题的再次激化不能不说与新政府的政策有着极大的关系，伊朗新总统内贾德上台后内政外交趋向保守，对核谈持强硬立场，任命保守的拉里贾尼为首席谈判代表。内贾德强调将以“新理念”提出解决伊朗核问题的新方案，拉里贾尼则强调要有“新思维，新方法”，批评之前谈判让步过多，是用“珍珠换了糖果”。以至于在核问题谈判中，欧盟对伊朗的做法非常不满。最后，在欧美的推动下，国际原子能机构理事会上通过了欧盟提出的关于伊朗核问题的决议。

如果真将伊朗核问题提交联合国安理会，会存在着一些现实障碍，首先，从技术上讲，伊朗重启铀转化活动并未违反《不扩散核武器条约》，而且从铀转化活动到浓缩铀还有一段距离。其次，由于没有违约的确凿证据，即使伊朗核问题被提交到安理会，恐怕也很难通过具有强制约束力的决议。况且，国际原子能机构在伊朗核危机上的态度和作用不可低估。以巴拉迪为总干事的国际原子能机构，拒绝遵循美国的强硬主张，一直主张积极核查，及时干预，和平解决伊朗核问题，多次派专家赴伊朗对其核设施进行现场核查，其结果是没有发现伊朗进行核武器研制活动，这让布什政府大为恼火。最后，俄、中不会同意。俄罗斯外交部在决议通过的当天就表示，国际原子能机构理事会应将继续加强与伊朗方面的合作，以澄清与伊朗核计划相关的各种问题。中国外长李肇星就明确表示，中国反对美国提出的把伊朗问题交给联合国安理会讨论的计划。李肇星说，这样做将会把问题复杂化，而伊朗核计划引起的关注应当在国际原子能机构的框架内解决。