当前，党校函授教育发展面临新的机遇和挑战，推进党校函授教育发展，必须树立以下几个观念：

一、树立以素质和能力教育为本的观念

素质教育以提高人的素质为根本目的，其本质是能力教育。以素质和能力教育为本，是由党校函授教育的特性所决定的：

首先，党校函授教育的培养目标体现了素质和能力教育的价值取向。党校函授教育以培养具有理论水平、文化业务知识、党性修养、领导素质、实践能力的人才为目标，体现了“理论、知识、党性、能力相统一”的教育思想。它以提高对象的思想政治素质为根本，以增强党性修养为核心，侧重于培养领导和管理能力，突出体现了素质和能力教育的价值取向。

其次，党校函授教育的学习主体表现出提高素质和能力的现实需求。党校函授教育以在职党员干部为主要对象，大部分学员具有一定的工作经历和实践经验，具备一定层次的知识和理论水平，是单位的业务骨干，其中有部分学员已具有大专、本科学历。但为了适应发展、充实自我、实现自我，他们不仅迫切地感受到改革、开放大潮和竞争所带来的学习压力，更有着充足的学习动力。通过党校函授学习来拓宽知识面和专业领域，提高综合素质和工作能力，已成为许多干部的首要选择。

第三，党校函授教育的教学实践展示了注重素质和能力的教育理念。党校函授教育的学习方式以在职在岗为主，强调理论联系实际，强调研究式学习，这为学习者在干事创业的同时提供了拓展知识、施展能力的渠道和空间。联系工作实际学习研究理论，运用所学知识和理论指导工作实践，学用结合，行知统一。完成这样的学习，达到这样的境界，要有端正的态度，坚强的毅力。学习的过程同时也是检验素质和能力的过程，这不仅有利于提高素质、锻炼能力，也符合素质能力教育的根本要求。

二、树立党校函授教育在构建终身教育体系中大有可为的观念

党的十六大关于“构建终身教育体系”的战略要求，赋予党校函授教育以新的内涵、新的发展空间。经过20年的探索发展，党校函授教育在实践中形成了完整而独特的体系，使它在构建终身教育体系中具有重要的地位和作用。

首先，党校函授教育是中国特色教育体系的组成部分。“科教兴国”的“教”包括党校教育。适合我国国情的终身教育体系，必须是普通教育与高等教育、职业教育与非职业教育、职业前教育与职业后教育、学历教育与非学历教育相结合的教育体系。党校函授教育，是学历教育，也是继续教育，理应成为终身教育体系的重要组成部分。

其次，党校函授教育是中国特色教育体系的重要力量。我国终身教育体系以成人教育为主体，党校函授教育以党员干部为主要对象，国情决定了“党员干部”是“成人”的骨干，教育对象的特殊性使得党校函授教育在成人教育中具有引领和导向作用。

再次，终身教育更加注重素质和能力教育，党校函授教育的目标模式、教学方式充分体现了这一点。因此，党校函授教育完全是大有可为的。我们要放宽视野，解放思想，与时俱进，根据终身教育条件下学习目标的多元化、学习方式的个性化趋势转变观念，在教育的前瞻性和时代性上下功夫。

三、树立党校函授教育是重要教育资源的观念

面对中国特色社会主义事业对各类人才的迫切需求，我国的教育资源不是多了，而是远远不够。依托3000多所党校办学的党校函授教育系统，是不可多得的宝贵教育资源。遍布全国的各级党校，有着长期的办学经历，较为丰富的干部教育经验，稳固规范的办学基地；具有明确的办学方向、培养目标和优良的教育传统；拥有稳定的不断成长成熟的教学科研管理队伍；形成独具特色的教育网络、专业优势、教学研究力量、管理制度，是科教兴国的一支重要力量。随着党校信息化的建设和发展，已经建成的覆盖全国各级党校的远程教育网络，更是得天独厚的教育资源。远程教育实现了教学、师资等教育资源的共有共享，有利于解决基层党校部分课程师资力量不足的问题，有利于创新学习方式，提高学习质量。

深化党校函授教育改革，需要我们树立科学发展观，从干部培训目标要求和党的干部教育事业需求出发，以大教育、大培训的理念整合干部教育培训资源，优化教育资源配置。克服实际上存在的多头办学、各自为政、无序竞争、缺乏统筹等资源浪费现象，集中优势力量， 巩固党校主体地位，以更加有利于党管干部，更加有利于加强党对人才工作的统一领导。要在突出优势、壮大力量、拓展功能上下工夫，把党校建设成符合时代要求，能够面向世界、面向未来、面向现代化的干部教育培训主阵地、主渠道。

四、树立打造党校函授教育品牌的观念

党校的性质和地位决定了党校姓“党”，党校函授教育姓“党”。党校函授教育作为领导人才管理人才的培养产生过程，其发展水平及教育质量的高低、效果的好坏，直接关系到党校函授教育的生命和活力，关系到党校的形象和声誉。

胡锦涛同志对党校函授教育曾经多次作过重要指示，始终突出强调了提高教育质量问题。质量是函授教育的核心，是党校函授教育可持续发展的根本。这就要求各级党委和党校，要以高度的政治责任心来办好函授教育，树立质量取胜的品牌观念。品牌是能够反映函授教育的办学理念、特色优势、教育质量、制度管理等等内在品质的价值体现，品牌是形象，品牌是效益。

要打造党校函授教育的品牌，就要始终抓住“质量”这个核心不放松，依靠科学化、规范化、制度化的管理，深化教育改革，创新管理方式，提高教育质量，努力实现教育现代化。一是坚持“社会效益第一”的办学指导思想，把好招生关、教材关、教学关、考核关等各个环节，始终为建设高素质干部队伍服务，为加强党的执政能力建设服务。二是顺应时代发展要求，努力拓展专业设置，丰富教学内容，增强教育的时代性和针对性。三是充分运用现代信息技术，发挥远程教育网络优势，适应多样化、个性化的学习需求，改进教学手段、教学方式，提高培训效果，增强教育的有效性。四是建立健全科学统一规范的管理机制，改进考试、考核和考评办法，逐步形成干部终身学习、自觉学习的长效机制。（中共合肥市委党校 胡玉兰 陶宏远）