关于当前国内经济形势

今年以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，加大了以科学发展观统领经济社会发展全局的工作力度，在加强和改善宏观调控的进程中，采取有力措施，努力促进城乡统筹和区域协调发展，促进了节约型社会和环境友好型社会建设；紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，加大了扎扎实实推进社会主义和谐社会建设的工作力度，在进一步促进党群关系、干群关系、城乡关系、劳动关系以及劳资关系的和谐等方面取得了新的进展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，加大了社会主义民主政治建设的力度，全国人大通过了旨在反对和遏制台独分裂势力、维护台海和平与稳定、促进祖国完全统一的《反分裂国家法》，并围绕加强香港特别行政区行政主导地位、进一步促进香港繁荣稳定，再次进行释法，全国政协选举董建华先生为全国政协副主席，香港特别行政区依法顺利实现了行政长官更替。中央还召开了民族工作会议，推出了坚持和完善民族区域自治制度、促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新举措；紧紧围绕提高全民族思想道德素质和科学文化素质，加大了社会主义精神文明建设的力度，进一步增强了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在全党和全国工作中的指导地位，不断增强了全党和全国各族人民的凝聚力。经过全党和全国各族人民同心同德、艰苦奋斗，我们在物质文明、精神文明、政治文明建设与和谐社会建设方面都取得了新的进展。

今年以来，我国经济发展总体上保持着良好态势，主要体现在三个方面：一是国民经济保持平稳较快增长。上半年国内生产总值增长9.5%，这是自2003年第三季度以来连续第8个季度保持9%以上的增长速度。与此同时，1—7月财政收入增长15.2%，规模以上工业企业实现利润增长20.6%，城镇居民人均可支配收入实际增长9.5%，农村居民人均现金收入实际增长12.5%，而居民消费价格只上涨2.2%，呈现出经济增长较快、物价上涨比较温和的格局。二是结构调整迈出新的步伐，城乡之间、经济社会之间、区域之间的协调发展出现一些积极态势。农民种粮积极性得到进一步调动，粮食播种面积继续增加，今年夏粮在去年大幅度增产的基础上又增长了5.1%。上半年，全社会固定资产投资增长25.4%，同比回落3.2个百分点。一些重要产业的集中度有所提高，淘汰了一批污染严重、技术落后的生产能力。全社会更加重视节约土地、能源、资源，发展循环经济，建设节约型社会和环境友好型社会逐步成为社会共识。西部大开发和东北老工业基地调整改造取得新的进展。三是经济体制改革稳步推进。例如，继续深化农村税费改革，积极推进国有企业尤其是国有商业银行的股份制改革，还出台了鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的意见和配套措施等。

当前我国经济发展的好形势来之不易，我们应当十分珍惜它，进一步巩固和发展它。在看到成绩的同时，还必须清醒认识和高度重视当前我国经济生活中存在的一些不健康、不稳定因素，以及面临的许多突出矛盾和问题。中央反复强调，形势越好，越要保持清醒的头脑。这是因为，从落实科学发展观，加快经济结构调整和经济增长方式转变，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍的要求来看，我们还面临着许多突出的矛盾和问题，工作上也存在不小差距。当前，需要引起我们高度重视的问题主要有以下三个方面。一是粮食增产和农民增收面临新情况。由于去年和今年粮食生产恢复性增长和国际市场粮价下浮，前一段我国粮食市场价格呈现出稳中有降的趋势。但是，由于高油价的拉动，农业生产资料价格上涨较猛，在相当程度上冲消了国家支农政策给农民带来的好处，使我国粮食增产和农民增收难度加大。从长远看，如何让广大农民得到更多好处，进一步调动农民的积极性，促进城乡协调发展，是一个需要深入研究的课题。二是固定资产投资反弹的压力依然存在。由于导致盲目投资、粗放型增长的体制性机制性问题还没有根本消除，一些原来的投资热点降温了，但一些新的投资热点又出现了。到今年6月底，全国施工项目计划总投资13万多亿元，同比增长28.4%，新开工项目计划总投资近3万亿元，同比增长24.3%。投资结构也不合理，一些行业显现了生产能力过剩的苗头，煤电油运总体形势仍然偏紧，金融运行中也还存在一些结构性矛盾。三是进出口贸易不平衡矛盾突出。今年以来，我国对外出口继续保持较快增长，1—6月增长32.7%，但是进口只增长14%，增幅回落比较多，形成了396亿美元的顺差。我国同一些国家的贸易摩擦和争端呈上升趋势。

针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，中央进行了认真研究，强调要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，全面落实科学发展观，特别是要把握好“稳定政策、分类指导、调整结构、深化改革、协调发展”的原则，切实把工作的着力点放在调整经济结构、转变经济增长方式、深化体制改革、促进协调发展上。要立足当前，认真解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，实现全年经济社会发展的预期目标；着眼长远，为“十一五”时期的发展奠定坚实基础。这就是说，做好今年下半年的经济工作，不仅关系到顺利实现全年经济社会发展的目标，而且也关系到“十一五”规划能不能有一个良好的开局。因此，各地区各部门要继续认真贯彻中央11号文件，重点抓好以下六个方面的工作。

第一，稳定宏观经济政策。当前，我国经济正处在一个重要的上升期和新的起跑点，我们一定要着眼于紧紧抓住和用好21世纪头20年的重要战略机遇期，一方面要继续保持中国经济持续快速协调健康发展的好势头，另一方面又要切实把工作的着力点放到调整经济结构、转变经济增长方式、深化经济体制改革、促进协调发展上来，特别是要注意提高全民族的科技创新能力。要立足于这样的全局和战略的高度去看待和落实中央关于加强和改善宏观调控的各项政策措施，继续把好土地、信贷两个闸门，防止投资需求增长的反弹，推动经济继续朝着宏观调控预期的方向发展。要把宏观调控的重点放到调整结构上来，坚持区别对待、有保有压，不搞一刀切，该抑制的坚决抑制住，该支持的切实支持好。要继续加强经济运行调节，进一步缓解煤电油运供求紧张的矛盾。

第二，大力加强对农业生产和农村经济发展的支持力度。现在，有些外国人到北京、上海、广州等大城市一看，往往会产生一种错觉，认为中国已经很发达了，不再是发展中国家了。其实，他们并没有看到，我国广大农村特别是中西部地区的农村还欠发达。长期以来，我国投资建设的重点主要放在城市，广大农村的交通、住房、医疗卫生、通讯以及基础设施和文化设施都还比较落后。在统筹规划的前提下，加大对农村和农业的投资力度，不仅可以使原材料行业如钢铁和水泥的过剩生产能力找到新的出路，而且可以使我国最具潜力的农村消费市场得以充分开发，并拉动其它制造业的发展。中央决定，当前和今后一个时期，要继续加强农业综合生产能力建设，优先支持粮食生产，保证国家粮食安全。要通过各种有效手段，保持粮食价格稳定，保护农民种粮积极性。要加快农村富余劳动力转移，促进农民增收。同时，要加大改善农村生产生活条件、发展农村社会事业的投入，使广大农民得到更多实惠。

第三，推动经济结构调整和经济增长方式转变。从当前经济社会生活中暴露出来的一些问题看，土地、水、能源和其它矿产资源以及环境问题，是我国经济长期较快增长的制约因素。如果还是按照现在这种粗放增长的方式，依靠各种资源的大量消耗去实现经济的快速增长，终究是难以为继的。对这个问题，我们一定要有清醒的认识。发展既要有较快的经济增长速度，更要注重优化结构、提高效益、降低消耗。要在经济发展的指导思想上真正体现建设节约型国民经济体系和节约型社会的原则，广泛推行节约型的生产方式和消费模式，大力发展循环经济，显著降低能源资源的消耗。要在全社会营造厉行节约的舆论氛围，使勤俭节约在全社会蔚然成风。要下决心淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生产能力。同时，积极运用先进适用技术改造传统产业，重点抓好装备制造业，发展壮大新兴产业，形成新的经济增长点。要把增强自主创新能力放在更加突出的位置，从税收、融资等方面采取更加有力的措施，鼓励自主创新，争取在核心技术和关键装备的研制上取得突破。

第四，不失时机地推进各项改革。形成更具活力、更加开放的体制环境，是进一步解放和发展生产力的必然要求。当前，国际环境总体上对我有利，我国整个经济发展的势头也比较平稳，这是加快推进改革的有利时机。要针对经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，着眼于更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善现代企业制度和现代产权制度，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，继续深化国有企业改革，抓紧研究和推进财税、金融、价格改革和行政管理体制改革，积极推进农村综合改革试点，争取在重点领域的改革上取得新进展，为经济发展提供动力和制度保障。要统筹国内发展和对外开放，增强在全面开放条件下发展的能力，不断提高对外开放的水平。

第五，促进对外贸易平衡发展。扩大内需，增强消费需求对经济增长的拉动作用，是我们必须长期坚持的方针。但是，在相当长一个时期内，对外贸易增长仍然是拉动我国经济增长的一个重要动因，也是我们扩大就业、提高群众收入的一个重要途径。现阶段，我们仍然要积极培育出口，大力发展对外贸易。在保持出口稳定增长的同时，要积极转变对外贸易增长方式，调整出口贸易结构，尽量减少对能源资源的消耗，尽量减少对我国环境的影响。要采取措施扩大从相关国家的进口，促进国际贸易的基本平衡。要积极实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件有实力的企业到海外投资发展，但是一定要统筹协调、多做少说、注重实效。涉及战略物资和重要的海外投资活动，还要从国家政治，外交的大局出发通盘考量，不能只看经济因素。要积极妥善地应对国际贸易摩擦和争端。对于同美欧等国的贸易摩擦，要善于充分利用国际规则和争端解决机制，最大限度地维护我国家和企业利益。对于发展中国家尤其是与我存在出口竞争或贸易摩擦的国家，要适当区别对待，考虑其利益关切，尽量为我国外经、外贸创造一个良好的环境。

第六，重视解决关系人民群众切身利益的问题。要继续实施已经确定的各项支持扩大就业的政策，加强对就业再就业工作的指导，努力扩大就业。要做好促进大学毕业生就业的工作，落实鼓励大学生到西部和基层工作的政策措施。要提倡全社会都来关爱贫困家庭的学生，保证考上大学的贫困学生都能入学。要努力增加居民收入，积极扩大消费需求。要继续做好“两个确保”和低保工作，努力帮助贫困群众解决实际困难。要进一步抓好安全生产，强化责任制，切实遏制重特大事故频频发生的势头。今年以来，全国安全生产形势比较严峻，重特大煤矿事故频繁发生，给人民群众生命财产安全造成严重损失。继辽宁阜新孙家湾、黑龙江鸡西、山西朔州、新疆阜康、湖南宁乡、山西宁武等矿难之后，不久前又发生了广东兴宁市大兴煤矿透水和山西河津小弯沟煤矿瓦斯爆炸等重特大煤矿事故。安全生产是事关群众生命的大事，必须高度重视。此外，还要切实做好防汛、抗旱和各项救灾减灾工作，安排好受灾群众的生产生活。要妥善处理各类人民内部矛盾和社会矛盾，加强社会治安综合治理，保持社会稳定。

今年10月将召开十六届五中全会，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议，这对于指导全党全国在今后五年紧紧抓住重要战略机遇期，深化体制改革，提高开放水平，推动国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。中央要求各地区、各部门的领导干部深入基层、深入实际、深入调查，加强对影响我国经济社会发展的全局性、战略性、长远性问题的研究，努力为“十一五”规划开好局奠定坚实的基础。我认为，这个要求同样适用于我们中央党校新学期的干部培训和轮训工作。党校在学习内容和调研安排上，都要注意体现中央的这个要求。

关于当前党建工作的形势

今年以来，我们党的建设形势也是好的。全党认真贯彻落实十六届四中全会精神和中央关于党的建设的工作部署，突出重点，整体推进，党建工作取得了新的成效。中央提出加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的目标更加明确；中央强调党领导的中国特色社会主义伟大事业需要党的建设新的伟大工程作支撑的思想越来越成为全党的共识，各级党委和领导干部齐心协力抓党建的自觉性进一步增强；在党的建设各个领域，改革力度不断加大，开拓创新这个党建工作的主旋律更加突出；围绕发展抓党建、抓好党建促发展的机制开始形成，伟大工程对伟大事业的促进作用更加显著。

判断党的建设形势如何，一个很重要的视角就是要看各级党组织和党员队伍的作用发挥得如何。从总体上看，在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设中，各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用得到了更好的发挥，这是我们各方面工作取得新进展、新成绩的重要组织保证。今年以来，由于气候异常，重特大灾情多处发生。特别是5月份以来，广东、广西、四川、江西、福建、湖南等地先后发生了严重的洪涝灾害，浙江、上海等地发生了台风灾害。这些地方的各级党委和政府，按照中央的要求，团结带领广大党员和人民群众奋力抗灾救灾，谱写了忠诚实践“三个代表”重要思想、自觉体现党的先进性的动人篇章。在抗洪抢险和抗击台风的第一线，一个支部就是一道坚不可摧的堤坝，一个党员就是一面冲锋陷阵的旗帜，危难时刻党组织和党员干部就是广大群众的主心骨，充分发挥了中流砥柱作用。灾区各级党组织和广大党员干部在抗击自然灾害第一线表现出的精神风貌，生动地说明了我们党的基层组织和广大党员是能够经受住各种考验的，同时有力地证明了这些年党的建设是卓有成效的。

今年党建工作的重中之重，是在全党6900万名党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动从今年1月5日开始动员，到6月底，第一批先进性教育活动已顺利结束，第二批先进性教育活动随即全面展开，第三批先进性教育活动也已开始谋划，准备在今年11月底进行部署。党中央对先进性教育活动高度重视，政治局常委率先垂范，切实加强领导和指导。各级党委紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，坚持用发展着的马克思主义教育党员；坚持继承与创新相统一，注重从新的实际出发探索新方法；坚持正面教育、自我教育为主的方针，注重激发广大党员参加先进性教育活动的积极性、主动性；坚持分类指导，紧密结合各领域各行业的特点组织开展先进性教育活动；坚持牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，着力解决存在的突出问题。全党的先进性教育活动按照中央的要求稳步推进，健康发展，取得了明显成效，得到广大党员、群众的拥护和社会各界的好评。

中央对于这次在全党范围开展的先进性教育活动，有十分明确的要求，这就是：关键是要取得实效，要使先进性教育活动真正成为群众满意工程。要通过这次教育活动，使广大党员对党的先进性建设的思想认识有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，切实把党的执政能力建设和先进性建设推向前进。

当前，在全党深入开展先进性教育活动总的要求是三句话，这就是：巩固发展第一批教育活动成果，扎实搞好第二批教育活动，超前谋划好第三批教育活动。中央要求，对已经结束的第一批先进性教育活动要进行一次“回头看”，继续抓好巩固、扩大成果的工作，做到解决问题的劲头不放松，落实整改措施的力度不减弱，已经解决的问题不反弹。中央先进性教育活动领导小组将派出检查组，对部分中央单位巩固和扩大整改成果、开展“回头看”的情况进行抽查，同时要求各中央巡回检查组对地方党委这方面工作进行检查。对目前正在开展的第二批先进性教育活动，由于涉及的单位类型多，分布的领域广，党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异大，工学矛盾突出，给开展教育活动增加了难度。因此，中央明确提出了“五个更要注重”的指导原则，就是：更要注重加强组织领导，发扬求真务实作风，搞好分类指导；更要注重下功夫解决群众关注的热点、难点问题，让群众得到实实在在的利益；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难；更要注重调查研究，把握好政策；更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。各级党组织要认真落实好这些要求，同时，认真搞好调查研究和试点工作，为第三批先进性教育活动做好准备。相信随着第二批先进性教育活动的深入进行和第三批先进性教育活动的全面展开，先进性教育活动的实践成果将会更加丰硕，制度成果将会更加丰厚，理论成果将会更加丰富，从而使先进性教育活动全面实现中央提出的目标要求，真正成为群众满意工程。

在党中央的正确领导和中央督导组的指导下，在中央党校校委会和广大党员的共同努力下，中央党校的先进性教育活动同第一批中其他单位一样也搞得比较扎实认真，取得了可喜的成果，并具有自己的特色，这就是：突出主线，把实践“三个代表”重要思想贯穿始终；抓住“党校姓党”这个关键，着力解决党的观念、党员意识和党性问题；发挥党校优势，开展多种形式的教育。集中教育结束时，经过全校党员测评，表示满意的和基本满意的达到91.56%。当前，正围绕梳理出的44条整改意见逐条认真整改，这项工作要继续抓紧抓好，以便巩固和扩大先进性教育活动的成果，为建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制奠定基础，为中央党校的新发展提供坚强的政治保证和组织保证。

开展先进性教育活动是加强党的先进性建设的重要举措。先进性教育活动有阶段性和时间性，而先进性建设却是无止境的。因此，我们要以先进性教育活动为契机，以不断提高党的领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险的能力为目标，全面推进党的建设新的伟大工程。要继续花大力气建设高素质干部队伍，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，大幅度提高干部的能力和素质，不断巩固党执政的干部基础。要继续按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，把广大基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者，进一步夯实党执政的组织基础。要继续大力加强作风建设，使全党同志特别是领导干部始终做到为民、务实、清廉，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党执政的群众基础。