2005年第16期《求是》刘建武的文章说，营造党内不同意见平等讨论的环境，是保障党员民主权利，实现党内生活民主化的要求。实现党内民主的基础和前提，是全体党员不论职位高低、职业异同、资历深浅，都处于平等地位，都享有完全平等的权利。党内民主的实质，就是在党内生活中，每个党员都享有自由、平等地直接或间接参与决定和管理党内事务的权利，包括发表不同意见的权利。要把党章赋予党员的民主权利，诸如党员对党内事务的知情权、参与权，对党的决策的讨论权、表决权，对党的工作的建议权、倡议权，对党的干部的批评权、评议权、监督权和罢免权，以及申诉权、辩护权和意见保留权等落到实处，必须有一个党内不同意见平等讨论的环境。只有在自由地发表看法、平等地交换意见的基础上，广大党员才能以主人翁的姿态积极参与到党的工作和党内事务中来，正确行使党员的民主权利，及时发现和纠正党内出现的各种问题与失误，保证党内各种机制的有效运行。没有党内不同意见的平等讨论，党员的民主权利得不到充分行使和可靠保障，就谈不上真正的党内民主。

文章说，要坚持和贯彻好民主集中制，首要的一条就是必须允许党员在自由、平等的基础上，就党的重大问题和决策发表意见。只有营造一个党内不同意见平等讨论的环境，才能促使广大党员从不同的角度去思考问题，开展不同意见的平等讨论和坦诚交流，才能不断提高认识，统一思想，保证民主决策、科学决策。如果没有一个民主宽松的环境，广大党员不能充分发挥参与和管理党内事务的积极性、主动性与创造性，就会造成个人或少数人说了算的局面，党的决策难免不发生失误。

文章说，历史的经验教训表明，什么时候党内民主生活健康正常，不同意见能够平等讨论和坦诚交流，党的事业就兴旺发达，蒸蒸日上；反之，什么时候听不进不同意见，甚至对有不同意见的同志进行打击和迫害，党内民主就必然受到破坏，党的事业就必然遭受损失。营造党内不同意见平等讨论的环境，直接关系着党和国家政治生活的全局，关系着党的事业的兴衰成败。

文章说，要建立健全党内法规和制度，使那些讲真话、讲心里话的党员受到鼓励和保护。保障党员民主权利，营造党内不同意见平等讨论的环境，必须靠制度来保障，必须落实到党内政治生活的规范化和程序化上来。与其他因素相比，制度和机制问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。现在的任务除了进一步健全和完善党内法规外，最重要的就是要把这些规章制度真正贯彻到实践中去。再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多规章制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因就是执行不力。要通过抓制度的落实，使那些敢于讲真话、讲心里话和敢于发表不同意见的党员受到应有鼓励和保护，使那些利用职权对有不同意见的党员挟嫌报复、打击陷害者受到应有的惩罚及处理。只要把保护党员民主权利的法规制度落到实处，就能够改变“谁讲真话谁吃亏”、“报喜得喜，报忧得忧”的不正常现象，就能够形成不同意见平等讨论的和谐环境。