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  公务员个人信用是打造诚信政府的基础 吴学安  
 

报载,上海杨浦区自去年开始在全区公务员管理中引进个人诚信教育和个人信用报告制度试点,将全区1963名科及科级以下公务员全部纳入诚信考核,征信范围包括个人基本信息、银行信用信息和以及水、电、煤气、电话费用支付情况等非银行信用信息等。并将这些个人信用记录列入公务员年度考核内容。

上海杨浦区公务员个人信用报告制度实施半年以来,1961名公务员个人信用记录良好。从今年起,杨浦区将公务员个人信用报告制度进一步推广到全区处级以上公务员中实行。在日前召开的专题研讨会上,来自沪上复旦、同济、交大等高校知名学者和有关方面负责人,共同探讨杨浦区率先在公务员考评中试行个人信用报告制度的成功经验,与会者认为,公务员诚信是锻造诚信政府的基础,将公务员个人诚信这个概念引入政府工作,意义尤为重大。

毋庸讳言,每名国家公务人员的手中都掌握着一定的公共权力和行政资源,而这些权力和资源原本是人们为维护自己的权益,最大限度地实现自己的利益,通过特定的程序委托给最有威信和最可信赖的人代为行使的。身为国家公务员能够忠实地履行自己的职责,信守公正无私、诚信无欺为人做事的原则,就能够获得广大公民群众的信任和拥戴,使其所服务的政府机构更具权威性,从而能够成为构成维系社会稳定和秩序的力量,夯实政府权力合法性的基础。反之,政府公务员言而无信、出尔反尔,不诚实、不守信用,人民群众看在眼里,记在心里,势必也会影响到政府的诚信。尤其是在名利面前,有些人信奉的是“不说假话办不成大事”。而一些身为国家公务人员,在官场上热衷于搞噱头、摆花架子,欺上瞒下,数字出官、官出数字,让百姓们无所适从,深恶痛绝,如此不仅影响到公务人员的自身形象,也有损于政府的威信。

现代社会可以说已经进入到一个价值多元化的时代,但是讲诚信、守信用仍应该成为每个人的立身之本,尤其是身为国家公务人员,更应该将诚实信用作为自己为人做事的根本。据报道,新加坡、丹麦、芬兰等廉洁度高的国家,都十分重视对政府公务员的诚信记录和考察,如新加坡的每名政府工作人员都有一本工作日志,由自己记录每天所有的活动情况,包括处理公务、接待当事人和社会交往的情况。行政监督部门平时并不检查,一旦遭人投诉或涉嫌违法违纪,行政监察部门就会调取这名公务员的工作日志,一旦发现有不实记录,无论其是否真正违法违纪,纪监部门都会以不诚实为由给予该公务员行政处分。又如,现在世界上有许多国家都实行政府官员财产申报制度,主要官员就职御任前都必须申报个人财产情况,同时,将申报资料在官方公报或网站上对外公布。尽管多数国家对于官员申报资料并不进行调查,但是,一旦发现某位官员申报的资料不实,就证明这名官员的个人诚信存在严重问题。

个人诚信本质上在于为人光明磊落、做事坦诚透明、公正无私。可见,个人诚信对于政府公务人员来说尤为重要。人们难以想象,一位不讲个人诚信的官员在为社会公众服务时,能够客观、公正地行使自己权力,尤其是在个人利益与社会公众利益发生冲突时,能够公而忘私,毫不动摇地维护社会公共利益。现在问题是,我们仍缺乏政府公务人员个人诚信报告制度,让人民群众享有更多的知情权、参与权、决策权,监督和制止公务人员不讲诚信行为的机制。要知道,公共权力一旦失去公信,政府的权威也就大打折扣。可以说,诚实信用并非是公职人员的自我宣言,个人诚信更应该是每名公务人员实实在在做人做事的标准,是能够让人民群众看得见、摸得着,切身感受到的客观存在。因此,如何从培养政府公务人员诚信修养入手,努力构建政府公职人员失信惩戒机制已成为当务之急,从这点意义讲,上海市杨浦区在全区公务员管理中引进个人诚信教育和个人信用报告制度,不啻为推动诚信政府建设的有益尝试。


 
   
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