改进党的执政方式，关键在党。从党的现状来看，目前存在着行政功能强、政党功能弱的现象，这也是长期以来党政关系一直无法理顺的一个重要原因。因此，应当注重加强执政党的政党功能建设。

根据我们党面临的形势和任务，主要应加强六个方面的功能建设：

一是整合不同社会阶层利益要求的功能。在新的历史条件下，执政党面对的是不同阶级阶层、不同利益集团的不同政治经济利益诉求，党必须把社会各阶级阶层的广大人民群众分散的意志和利益综合起来，按照法定的程序，反映到国家政权机关并变为国家政权机关的行政行为，从而达到能够有效地吸纳和集中各种社会力量，改善社会发展的动力结构，推进社会快速健康发展的目的。

二是向政权机关输送政治精英的功能，即政治录用功能。这也是西方国家政党非常重视的一个功能。党的各级组织，必须把干部的培养作为一项重要的政治任务。要按照“四化”方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的、忠诚而有能力的干部群体，并通过法定程序推荐给人民群众及其代表，并经过人民代表的民主选举和权力机关的合法授权，到各级国家政权机关担任重要领导职务。

三是政策制定功能。政策输出，这是政党组织的一项重要功能。执政党要建立和完善“深入体察民情、充分了解民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制”，保证大政方针和各项政策的制定顺乎历史发展潮流、切合社会生活实际、反映人民根本利益和要求，并在条件成熟的情况下把党关于国家社会发展的方针政策转变为国家法律。

四是政治动员和教育功能。党和党的各级组织，要对人民群众进行动员、组织、指导和教育，激发他们的政治热情，引导人民群众有序地参与政治活动并发挥积极作用。无论什么时候，政治动员和教育的功能都是我们党必须重视和利用好的一大优势。

五是社会矛盾调控、化解功能。党和党的各级组织，要通过发挥党的基层组织和党员个人的作用，调解利益纠纷、理顺不满情绪、化解矛盾对立，从而维护社会的安全和稳定。在当今我国建设社会主义和谐社会的新的历史时期，注重发挥党在这方面的功能意义重大。

六是党员队伍整体先锋形象和党员个体模范作用的功能。党的各级组织要健全完善吐故纳新制度，积极而又稳妥地吸收社会各行各业的优秀分子入党，同时坚决清除不合格党员，以维护党的形象、增强党的感召力和凝聚力。在抗日战争时期，抗日根据地的政权实行“三三制”原则，共产党员人数只在抗日政权中占三分之一。在战争年代的艰苦环境下，我们党依靠自己的质量——先锋模范作用在根据地政权中赢得了真正的领导权，在共产党执政的条件下，更要靠党员队伍整体先锋形象和党员个体模范作用来实现党的领导和执政。

（作者单位：内蒙古区委党校政治学教研部）