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  从金光集团毁林事件看民间环保组织的作用 邓聿文  
 

在众多媒体对金光集团涉嫌毁林的质疑声中,3月28日,金光集团在海南的金海浆纸厂正式投产。

金光集团毁林事件现在广为人关注,有一个团体是不能不提的,这就是民间环保组织。正是他们的不屈不挠并用铁一般的事实,使金光集团在云南和海南毁林的丑行大白于天下。尽管金光集团一再否认存在毁林行为,但国家林业局森林资源管理司副司长张松丹对媒体表示,金光集团旗下公司在云南省林浆纸一体化项目中确实存在毁林行为,调查显示,金光在云南澜沧县2003、2004两年涉及了毁林、造林9500多亩,涉及林木蓄积量24000多立方米。(见4月3日央视《经济信息联播》)

环保组织在金光集团毁林事件中的表现,是民间组织在环境保护中发挥作用的一个最新事例。此前,怒江13级水坝工程因民间环保组织、专家和舆论的反对被叫停,虎跳峡“一库八级”梯级水电站的建设也遭到自然之友等9家民间环保组织的强烈质疑。

过去,像毁林这样的事情,出来抗争的多是与之有直接利害关系的群众,但现在,在越来越多的工程中,我们看到了民间环保组织和环保志愿者的身影。这表明,在我国,民间环保组织开始走出无所作为的阶段,向社会发出了自己的声音。

环境是一种公共性质极高的产品,它的许多要素都具有一种非排他性及非对抗性的特征,不能阻止所有人共同使用;环境污染所造成的后果也是由全社会承担的。环境问题的这一特性使市场自身无法解决环境的公共性问题;同时环境问题的极其广泛性和普遍性使得政府在进行环境管理时,也不得不遇到成本太高、力量不足的缺憾。所以,无论政府采用经济手段还是行政方法,在管理过程中都会出现计划失灵、管理失灵和决策失灵的情况。

民间组织的作用,在于它所具有的多样化社会服务功能,是解决“市场失灵”和“政府失灵”问题的有效途径。可以说,对于环境这种遭遇“双重失灵”的问题,正是民间组织大有作为的领域,因为,民间环保组织首先是无私的,其次,他们是具有一定环保专业知识的社会团体,比之个人更有力量。前者使得他们能够从社会的公共利益和人类的共同利益出发,更加关注在可持续发展中出现的实质性问题,并利用其专业知识,帮助政府逐步建立起可持续发展的评估和监督机制,制订和实施环境政策、方案和行动计划等。后者使得他们能够发动包括舆论在内的社会力量,与那些破坏环境或者不重视生态环境保护的企业,进行理性的抗争。比如,环保组织4月初在北京、兰州、合肥等6省市的十几家超市就发起了一场抵制金光集团产品的行动。

有报道说,全球20个污染最严重的城市,中国大陆占到16个。这从一个方面反映出我们正面临着严重的环境问题。这里既有生产方式的问题,但某种程度上,也是我们自觉选择的结果。换言之,从更深层次看,环境问题是人类生活方式选择的结果,是人类不尊重自然的态度造成的。我们要解决环境问题,既有赖于生产方式的转变,更需转变道德观念,改变目前的生活方式,因此,它需要全体公民的积极参与和从我做起。而民间环保组织对生态平衡、保护环境的倡导,尤其是它的身体力行,为公众起到了积极的表率作用。

民间环保组织在金光集团毁林等事件中显示出的力量,已经昭示,一个环保自觉的时代开始到来。假以时日,我们不仅在生活方式,而且在政治、经济、文化、伦理道德等诸多方面,或许都会感受到它带来的深远影响。


 
   
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