——记江苏分院2000级本科班毕业学员周新明

在全国著名的麋鹿之乡、位居黄海滩涂湿地中部的大丰市，每当人们看到“鹿逐牙獐鹤飞翔，草繁木盛树成荫，街敞道洁气象新”的一幕时，就会自然而然地想起一个人，他就是大丰市环保局局长、中函江苏分院2000级本科法律班毕业学员周新明。他学以致用，大胆开拓，不断进取，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。他担任局长3年多来，先后被评为“江苏省环保系统勤政廉政好干部”、“江苏省环保系统政务公开先进个人”、“盐城市十佳勤政廉政好干部”、“盐城市三个文明建设先进个人”、“盐城市环境保护先进个人”，多次受到大丰市委、市政府的表彰，受到人们的普遍称赞。

一、刻苦学习，深入进行理论思考。2000年，是周新明同志难以忘怀的岁月。这一年，他正在大丰市南阳镇担任党委书记、人大主任，他深深感到自己仅仅在电大学到的一些知识现在已经不够用了，最迫切的问题是必须加强理论学习和法律知识的学习，不断提高自己的知识含量，超越自我。于是，他报考了中央党校函授学院 2000级本科法律班。经过紧张而认真的复习，他终于以优秀的成绩考入了中央党校函授学院。从此，他如鱼得水，在学海里畅游；他像扑入百花园中的蜜蜂，贪婪地吮吸知识的营养。接踵而来的工学矛盾十分突出，作为镇党委书记、人大主任的他，工作无疑十分繁忙。怎么办？是坚持参加函授学习，还是放弃函授学习？他经过激烈的思想斗争，终于下定决心，坚持参加函授学习。他正确处理好工学矛盾，白天他妥善安排工作，利用零星时间坚持自学；晚上，他经常学习到深夜。他努力把学习时间挤出来，集零为整，为自己争得了回旋的余地。他利用双休日到大丰辅导站来参加面授辅导，有时因开会而不能参加面授，他总是借来同学笔记或向老师请教，补上这一课。他就是这样以契而不舍的精神刻苦学习，从而赢得了同学们的一致好评。毕业前夕，他被评为优秀学员干部。2002年12月，他本科毕业。两年半的函授学习经历，他的思想更加成熟，视野更加开阔，理论功底更加扎实。他将在函授中学到的知识，运用到工作的实际中去，对实际工作进行了理性思考。他先后在《中国环境报》上发表了《农村环境问题及防治对策》、《试论加强工业园区环境管理》、《推行政务公开，加强行风建设》、《抓好“三产”排污费征收》等论文；在《环境导报》杂志上发表了《生态经济、工业园区互动发展》的论文；在《江苏工人报——时代周刊》上发表了《创特色、登台阶、努力开创环保工作新局面》、《努力开创环保工作新局面》等论文。还在《东方生活报》、《盐城晚报》上发表宣传环保知识方面的文章多篇，得到环保理论界的称赞 。2004年春，他还被大丰辅导站聘请来给2003级村干部大专班作环保知识讲座。他深入浅出、言简意赅、抑扬顿挫的授课，赢得了村干部大专班全体学员的一致好评。

二、学以致用，环保工作争创一流。周新明同志坚持理论联系实际的方针，把在中央党校函授学院学到的理论知识，科学地运用到环保工作的实践中去，运用到行政决策中去。2001年春，刚刚担任大丰市环保局局长的周新明，针对该局工作后进的面貌，果断地在全系统提出大丰的环保工作要在“全国有影响、全省有位置、盐城创一流”的口号，并继续将争创一流作为推动环保各项工作的目标和动力，在全系统各单位、各部门中轰轰烈烈地开展了争创一流工作水平的竞赛活动，围绕创一流制订各项工作目标，时时刻刻以一流的标准对照检查各自的工作。在创一流精神的激励下，自2001年以来，大丰市的环保工作迅速得到提升，社会上的形象有了进一步的好转，污染控制、饮用水源保护、环境宣传、环境监察、环境监测、队伍建设等许多方面的工作都在盐城市环保系统名列前茅。大丰市环保局率先在盐城市环保系统通过了江苏省环保厅对环境监察、环境监测、环境宣教机构的三个标准化验收。近几年来，大丰市环保局先后荣获“大丰市精神文明建设先进集体”、“盐城市环保先进集体”、“江苏省排污收费先进集体”、“江苏省环境监测工作先进集体”、“江苏省文明单位”等称号。系统内的监察大队被国家环保总局授予“全国环境监察标准化建设一级达标单位”称号、环境监察站被评为“江苏省环保系统综合先进单位”。

三、开拓创新，大力开展优质服务活动。2003年春天，周新明同志在进行环保工作的调研时，发现本系统有少数环保工作人员的服务意识不强，做的工作往往是“跑跑腿，动动嘴，行行文，收收费”，在一些工作人员的身上存在着以老大自居的官僚主义作风。针对这种情况，他立即召集局领导班子成员开会，进行现状分析，找出存在问题，理清工作思路，然后提出解决问题的措施。他通过多种形式对全系统工作人员进行有针对性的教育。他语重心长地说，我们环保工作人员一定要转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量，必须真正实行“一站式”服务，只有这样，才能重塑我们环保队伍的社会形象。不久，大丰市环保局正式实行“一站式” 服务。所谓“—站式”服务，就是与群众直接面对面的零距离、亲和感的服务方式。为了实行这一服务方式，周新明决定立即撤掉放在大厅里的老板桌和柜台，设计了别具一格的梅花型的接待专用桌。凡前来办事的人，工作人员都主动热情地让其请坐，并递上一杯茶水，实现“零距离”接待。许多企业的老总和群众都说，来到大丰市环保局服务大厅，就像来到自己亲戚家里一样，温暖如春。大厅实行“一站式” 服务后，凡来该局办理各类行政许可事项，均由服务大厅统一受理，统一送达，全方位服务。既改变了以往前来办事的人“楼上楼下几趟跑”，这科室到那科室到处找的现象，又大大地提高了办事效率。在强化服务方面他采取了加强节假日值班的措施，为基层和企业提供全天候服务，局服务大厅设立了“12369” 环保热线电话，24小时畅通，环保工作人员不管是白天黑夜，还是刮风下雨，凡接到突发性环境事故的举报，市区1小时，镇、村两小时内就赶到现场处理。仅在2004年中，大丰市环保局工作人员现场查处污水、废气、噪音、污染等方面的举报与信访就有320件。大丰市环保局真正做到：群众投诉，有诉必查，有诉必复。这一举措的实施，受到了广大群众、许多企业和地方政府的好评。

四、求真务实，狠抓环保队伍的自身建设。周新明同志根据环保系统的工作实际，狠抓环保队伍的执政能力建设，以队伍建设为动力促进环保行风的根本好转，促进环保各项工作的顺利开展。在狠抓队伍建设的过程中，周新明同志坚持以制度治局，通过建立和完善各项规章制度，以及通过规章制度的督促实施来开展工作。一是抓学习，创建学习型机关。通过正常的政治和业务学习，在全系统营造浓烈的学习氛围。通过学习提高，不断增强全局工作人员依法行政、文明执法的自觉性和做好本职工作的能力，不断提高环保队伍的整体素质。二是抓廉政建设。其一、狠刹到基层吃喝的不良风气，工作人员下基层一律在定点饭店自费就餐。其二、真正实行公车私用收费，每年节省公款近万元。其三、严格控制电话费支出，实行总额包干，从局长到普通工作人员，电话费超支一律按规定由个人承担。三是抓政务公开、民主决策。凡是重大支出、人事变动等重大事项，坚决不搞“一言堂”，不是由他一个人说了算数，而是一律通过党组会、局长办公会集体研究决定。局办基建工程一律通过公开招标确定施工单位，各有关方面的工作定期向全体职工公布。对于涉企服务和收费项目都一律向社会公布，对同行业不同企业征收排污费，全都实行先在新闻媒体上公示，接受社会监督后收费的方法，从而保证了环保各项工作公开、公平、公正。四是身体力行，勤政廉政作表率。周新明同志一方面狠抓全系统工作人员的勤政廉政，另一方面自己以身作则，率先垂范，带头勤政廉政，带头执行规章制度，时时刻刻为全系统工作人员放好样子。凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求其他人员不做的自己带头不做。三年多来，他几乎没有休息过一个星期天，对于工作上的事，从来都按规定办理，不询私情。

“我们要誓让一方水碧地绿天更蓝！”这是周新明同志平时常说的一句口头禅。他是这样说的，同时也是这样做的。他始终保持共产党员的先进性，以共产党人的人格魅力和崇高品质带动大丰市环保事业的健康发展。在成绩面前，他从来不沾沾自喜，而是谦虚谨慎，不骄不躁。目前，他正在带领全局的干部、职工向苏北率先建成国家环保模范城市这一目标冲刺。

（作者工作单位：中共大丰市委党校）