2005年3月8日下午，中国（海南）改革发展研究院在北京举办“中国改革评估——进程与挑战”改革形势分析会。与会领导和专家学者围绕2004年改革进程分析与评估、2005年改革重点预测与建议、如何加强改革协调等有关问题进行了充分的讨论和交流。会议指出，我国的改革仍处于攻坚阶段。十六届三中全会对今后一个时期的经济体制改革做了总体部署。20多年改革的实践证明，每当改革处在关键时期，改革的统筹协调就更加重要。

1、改革尚未完成，还有很长的路。要从长计议，加强对改革的统筹领导和协调。过去20多年的改革，我国在市场配置资源、市场主体形成的基础性改革方面有重大进展。但我们要清醒地看到，我国经济、社会生活中的许多深层次矛盾并未得到根本解决，以政府转型为重点的结构性改革尚未破题。当前，我们面临的都是一些触及面宽、涉及利益层次深、配套性强的改革；都是前些年由于某些原因想改而未改、改了未改好或未改到位的某些重要改革，改革确实到了真正啃“硬骨头”的关键时期。尤其是我国经济社会发展进入重大利益关系调整的新阶段，多方改革动力不足，甚至对20多年来的改革路径产生某些质疑和争论。这使得改革面临多方面的挑战，改革的难度更大，复杂性加深。在这个特定背景下，加强对改革的统一领导和综合协调，既非常必要，又十分迫切。

2、宏观调控凸显改革的紧迫性。我国的经济发展水平还比较落后，发展是主要矛盾。实际上，由于改革的滞后，累积的体制性矛盾已成为我国经济发展、社会发展面临的最大障碍。如果不加快改革，试图通过经济增长来缓和、消化和解决经济生活和经济运行中的矛盾和问题，将变得越来越困难，而且会加大体制性矛盾和问题的严重性。因此，我们必须坚持市场化的改革方向不动摇，通过改革消除经济、社会发展的体制性障碍，为经济持续增长、社会和谐发展提供制度性保障。

这次宏观调控反映出的问题明显地同体制问题相联系，改革滞后是形成经济生活和经济运行中突出矛盾和问题的重要根源。宏观调控反映和暴露出的经济增长方式、经济结构和经济运行机制等三大问题，根本上是体制问题、制度问题。这一次的宏观调控使我们越来越清楚地看到，解决经济生活中的深层次矛盾和问题的根本在于改革。因此，要统一对改革的认识，重振改革的热情，加强对改革的统一领导和综合协调。

3、强化改革的统筹协调，加快推进改革，在当前尤为重要。事实上，我国各方面的改革都处在关键时期：一是我国经济运行中屡屡出现盲目投资、低水平重复建设且久治不愈的情况，从根本上说，都是不合理的体制和机制所致。不加快推进改革，理顺体制关系，经济生活中的深层次矛盾和问题就难以解决；二是我国社会发展面临的矛盾仍很尖锐，总体贫富差距正在扩大，社会阶层的断裂可能威胁到社会稳定。不加快推进改革，建立利益均衡机制，我们担心的社会分化和社会动荡等不良后果就有可能出现；三是某些改革的不到位，已对经济社会生活形成严重影响。近几年，金融改革、国企改革、垄断行业改革和政府改革进展不大，对我国经济社会协调发展产生多方面不利影响。不加快推进改革，并通过改革超脱行业利益、部门利益、地方利益及群体利益的影响和制约，改革就不可能完全到位，甚至会产生各种各样的假改革、不改革的扭曲行为，使改革在实践中大打折扣，在广大百姓中产生某些误解。

因此，应建立和完善改革协调机制和执行机构。从领导和谋划改革的要求看，建立改革协调机构的主要任务是：第一，加强对改革的统一领导，审时度势，把握机遇，综合协调各方面改革的顺利推进；第二，强化改革的决策机制，对每一项重要的改革做好总体部署，使改革决策机制更加统一有力；第三，坚持统筹兼顾、综合配套，对各方面的改革实施具体、统一协调；第四，综合把握改革的总体情况，并推进综合性改革试验和专业性、地方性的改革试点。