近20多年来，由于招生制度和考试的影响，我国的学校教育受到更多的社会重视，而校外教育和社会教育成为学校教育的附属和补充。虽然国家大力倡导和推动素质教育，但广大家长更关注子女的升学，而学校也在强大的社会压力下，将注意力主要集中在纳入考试科目的学科教育之上。在这种背景下，对青少年而言，作为社会教育的科普则缺乏必要的空间。又由于科普的公益性和零散性，校外教育机构也更多地将艺术教育、语言教育作为关注的重点，没有给科普留下足够的空间。

一些学者提出了“科普教育建制化”的概念，认为让科普融入正规的学校教育将是科普工作的一个重要拓展。该如何看待“科普教育建制化”呢？本文从三个方面，谈谈对“科普教育建制化”的思考。

一、“科普教育建制化”是“大科普”与“大教育”互相渗透的结果

在我国，教育系统分为学校教育、校外教育和社会教育三个组成部分，科普通常被归入社会教育。在以美国为代表的西方发达国家，通常将教育分为正规教育和非正规教育两个组成部分，科普则被归为非正规教育。其中，正规教育基本对应于我国的学校教育，而非正规教育则对应于社会教育。至于我国的校外教育，则是介于正规教育和非正规教育之间的中间形态。

科普和学校教育是两种不同的教育系统，它们的区别主要表现在以下三个方面：第一，从内容上看，科普重视基础性的、实用性、前沿性的知识，而学校教育关注系统知识和技能的传授；从实施形态上看，科普活动具有灵活、随机的特点，而学校教育则是高度计划性的，有固定的教材、教室和教师的支持；从效果评估来看，科普的效果难以直接测量，而学校教育的效果则可以通过规范的考试加以测量。

值得注意的是，随着科普理念的更新和对学校教育的反思。传统的科普和传统的学校教育也在发生变化。从科普的角度来看，新的科普在内容上不再拘泥于科学知识的普及，而是重视科学精神的弘扬，科学思想的宣传、科学方法的传播，并关注科学、技术与社会之间的关系；在实施形态方面，除宣传栏、讲座、展览等传统的科普手段外，报纸、杂志、广播、电视、网络等大众媒体也成为科普的重要手段。从学校教育的角度来看，学校教育的内容也由单纯的知识传授转向对过程与方法的重视；学校教育的实施形态也突破了封闭式计划的限制，强调充分利用校外社会资源和自然资源开展教学。

以上变化体现了信息时代对“大科普”和“大教育”的追求。这种追求中打破了传统科普与学校教育的鸿沟。一方面，大科普和大教育都关注科学方法、科学过程和科学精神；另一方面，大科普和大教育在相互渗透，学校教育走出校园，科普则走进校园。“科普教育建制化”的提法正是对“科普进校园”这一现象的反思。

二、“科普建制化”的基本内涵

“科普建制化”，就是通过系统的组织建设和制度建设，使科普工作在资源配置、过程监控、效果评估等方面形成一定的规范。

与学校教育相比，科普工作的建制化程度是较低的。但是，“科普建制化”并不等同于“科普进校园”，而是对科普工作的各个方面进行系统的规划，确保科普工作全面、规范、有序地开展。“科普进入校园”带有强烈的科普向学校教育渗透的色彩，并使科普工作者和学校人为地对立起来，即：科普工作者是主动的，学校是被动的。

其实，学校是青少年科普的重要主体，措施和途径也是多方面的，绝对不限于开设科普类的课程。除开设课程外，学校科普的途径还包括科普讲座、科普展览、科技兴趣小组、科技竞赛、科技夏（冬）令营等。这些途径都应纳入学校科普建制化的范围。一般地说，可应从以下五个方面提高学校科普的建制化程度：（1）建立组织系统，包括领导层、管理层、实施层；（2）提供制度保障，确保经费、时间、场地、师资等；（3）优化资源配置，包括硬件设施、教具学具、图书资料等；（4）实施过程监控，包括有计划的检查、指导等；（5）强化效果评估，涉及考试、考查、调查等多样化的评估方式。

三、推动“科普建制化”，建立“大科普”的格局

2003年，科技部在全国范围内开展了科普统计工作。这次统计从部门科普、场馆类科普、非场馆类科普、学校科普、媒体科普等方面，对科普资源的投入情况和科普活动的开展情况，进行了比较全面的调查。根据这一调查所确定的范围，“科普建制化”应包括部门科普的建制化、场馆类科普的建制化、非场馆类科普的建制化、学校科普的建制化、媒体科普的建制化等方面。

虽然不同类型的科普工作在主体、对象、内容、方法等方面各有特色，但建制化的基本要求是一致的，即强调组织建设和制度建设的系统性，强调资源配置、过程监控和效果评估的规范性。科普建制化的目的，是建立“大科普”的格局，通过多主体、多内容、多形式的科普活动，达到提高全民科学素质的目的。只有在这种大科普的格局下，才能有效地提高我国全体公众的科学素质。