制度决定长期的社会经济绩效。目前我国经济体制改革与文化体制改革出现不对称或不平衡，经济发展进入新阶段，文化体制改革则滞后很多，经济结构的战略性调整与文化产业之间不平衡，要求对文化产业结构进行战略性调整。而文化产业结构的战略性调整必然要求文化体制改革。

文化体制的首要问题仍然是计划体制与市场方式的矛盾，文化的市场改革将成为整个社会主义市场经济体系建设的一个重要的组成部分。文化体制改革应该也只能在社会主义市场经济的框架体系内思考和规划。稳步有序地向国内外各种所有制的经济实体放开文化市场准入限制；努力锻造在内外两个市场上具有强大核心竞争力的市场主体——文化企业。政企分开、管办分开、现代企业制度等在经济改革中行之有效的改革实践应在文化领域积极推行和实践，经济、管理领域各个环节的成功经验和大量人才应全方位进入文化创新领域。总之，应借鉴世界各国文化管理上的经验，逐步消除壁垒，在市场经济的主导框架内推动体制改革。

但目前，我国文化产业的发展仍面临着严峻的问题与困境。这主要表现为我国现有的文化产业基础十分薄弱，体制上延续计划经济的基本格局，仍然存在着的一些有形无形的壁垒：所有制壁垒、部门壁垒、行业壁垒、地域壁垒；市场化程度很低等众多问题。

同国内经济和高科技行业相比，我国文化产业在产业观念上相对落后，视野也相对狭窄，缺乏明确的市场意识，缺乏合理的富于远见的投资战略，缺乏宏观的全球视野和国际竞争意识，更缺乏国际竞争的实力。

相当长的时间里，文化部门的制度改革和产业改革相对封闭，往往是在行业和部门内翻来覆去，自我修补，很难走出开创性的大思路，大手笔。同国内成熟的经济行业和高科技行业相比，我国文化产业在总体决策、产业管理的人才特别是高级管理人才引进上，都存在着很大差距，缺乏成熟的经济行业中所拥有的强大的职业经理人团队。相应地，同国内经济和高科技行业相比，我国文化产业在管理体制、管理理念、管理水平、经济运作方式、先进技术应用等方面都有相当大的差距。这个问题在西方各国以及日本、韩国都不构成问题，它们的市场化程度较高，行业准入的门槛相对较低，一旦推出富于诱惑力的投资和发展战略，就会吸引一大批投资伙伴，并建立一支成熟的职业经理人团队。

无疑，要尽快发展我国文化产业，必须走一条跨越式发展的道路。过去文化领域与经济领域比邻而居，老死不相往来，今日经济领域、高科技行业在改革开放中积累起来的经验、教训、观念、人才近在咫尺，唾手可得，只要打破障壁，就可进行交流交融。当然，我国经济领域的改革也存在着大量的问题，需要进一步解决，但我国文化产业的发展，首先需要跨越与经济领域各行业的差距，全面提高行业成熟度。

可喜的是，我国文化领域的改革已有新的探索。一年来，我国文化体制改革得到进一步推进，文化领域呈现出快步发展的崭新态势。2004年中央确定的9个文化体制改革综合试点省市和35个试点单位获得了丰富的经验。如北京儿童艺术剧院股份有限公司的成立，一年来获得了巨大的成功。这家股份有限公司由北京青年报社控股，由北京市文化局下属的北京市文化设施运营管理中心、北京市教委下属的北京高校房地产开发总公司、北京电视台下属的北京电视事业开发集团、北京市文化发展中心四家企业共同参股组成。中共中央政治局常委李长春同志曾到北京儿童艺术剧院股份有限公司调研，他指出：“北京儿童艺术剧院股份制改造很有特点，积累了新鲜经验，在全国具有很好的示范作用。”这个示范作用就包括了股份制改造等经济领域行之有效的经验和方式。

新闻出版也是此次文化体制改革中的一个重要组成部分。广东省新闻出版局作为广东省文化体制改革试点单位，将下属的13家企业全部划转省出版集团，从以前的管办合一变为管办分离，新闻出版局只负责行业管理和服务，彻底放手让企业在市场竞争中去发展。一年多来，集团共有14种图书获得全国大奖，而且还取得非常好的经济效益。

随着文化体制改革的深入，民营企业打破了所有制壁垒，已多方位介入文化产业。横店影视基地过去在许多方面遭受歧视，如今，许多不利于发展的限制已逐步取消，许多企业还得到政府和有关方面的鼓励合扶持。民营企业已积极投入到影视的制作和发行中。

全面借鉴、移植和运用我国20多年来在经济领域中改革的成功经验，特别是所有制改革、行业管理方面的经验，特别是高新技术企业在管理体制、管理理念、管理水平、经济运作方式、现代企业制度、先进技术应用等方面被改革实践证明行之有效的方法，并将经济、管理领域各个环节的大量人才全方位地引进文化产业领域，改造原有文化企业，开展文化制度创新，我国文化产业的整体水平必将得到全面提升。