下一步怎么办？

现在恐怕至少有两个方面令人严重担忧：一个是能源。由于行政干预导致价格信号的长期严重扭曲，真实的供需关系没有完全反映出来，会不会潜在着一场能源危机？据说，有的省已经开始不愿意向省外调煤了。60年代初的困难时期，大家都说粮食产量如何的高，等一些地区的粮食不够用、开始向某些粮食产量“大丰收”的省份调粮时，大家又都说自己没有粮食，有粮的省份也不肯往外调粮，结果所谓“困难时期”其实就是一场“粮食危机”。

再一个是金融。我想指出的是，今年以来有几个非常可怕的信号值得高度关注，就是中央银行的“救助”兜底已经不仅仅限于存款类金融机构（银行）了，今年有几个重要的标志性突破，一是从银行业到证券业，另一个是从国有金融机构到民营金融机构。如此一来，我们在解决一个一个小的金融危机时出手很大方，但是所产生的道德风险则是巨大的，不仅是存款人、投资者、金融机构的经营者，以及各金融监管部门，乃至各级政府都在期待着人民银行的“兜底”。在顺利化解眼前的金融风险的后面，是不是有一场巨大的货币危机在等着我们？

总之，“现在最大的风险就是不改革”。

宏观调控的三个阶段

可以将宏观调控分为事前、事中、事后三个阶段来看。

事前阶段主要是统计信息制度问题。

现行的统计信息制度存在很大的问题，统计信息严重失真。这也不是某一个部门的问题，而是制度安排不合理。统计部门置于各级政府行政长官的领导下，缺乏应有的独立性，而且还与发改委的关系过于密切，再加上一身三职：数据统计、形势分析和经济预测。一方面，统计数据中主观人为因素太大；另一方面，统计部门的“兴奋点”在形势分析和经济预测，因为后者更容易引起领导的重视。

这种统计制度不仅使国家的宏观调控如同“踩棉花”一样，缺乏坚实的基础；而且容易导致在形势判断时出现分歧。所以统计制度必须改革。最近看到有关部门已经着手在改，令人鼓舞。

事中阶段主要是中央银行的相对独立性问题。

1993年的宏观调控和1994年的金融改革，我们有效地解决了地方政府对货币政策的干预，这是一个很大的进步。但另一方面，从这次的宏观调控来看，中央部门对央行货币政策的干预问题还没有解决。

我总是强调中央银行的相对独立性，因为，国内外的经验教训已经反复证明了一点，就是没有中央银行的独立性就没有宏观经济的稳定。这已经是教科书中的基本常识了，我们不信就只有不断地摔跟头，“总是被一块石头绊倒”。至于独立到什么程度？我认为就是不仅要能够克服地方政府对货币政策的干预，而且也要能够克服中央部门的干预。

事后阶段主要是审计的独立性问题。审计部门的作用之一是防止一些部门借宏观调控之名牟取部门利益。这几年，审计工作做得很出色，受到大家的好评，但是谁能够保证下任、下下任也能够尽职？因此，还是要从制度上加以保障，应当加强审计部门的独立性。