根据十六届四中全会精神，全面推进教学改革创新，充分发挥党校在培训高素质执政骨干中的主渠道作用，这是党校学习贯彻十六届四中全会精神的重中之重。在教学改革的实践中，我们深深体会到，紧紧围绕提高领导干部执政能力的党校教学新目标，全面深化教学改革，应正确处理好五大关系。
正确处理素质教育和能力培养的关系，努力体现教学目标的时代性。传统的党校教育，以素质教育为主要目标，侧重于宣传党的基本理论、方针政策和传授文化知识。这个模式在一定的历史时期内发挥了积极作用，极大地促进了干部队伍理论水平和整体素质的提高，对提高领导干部执政能力也起到了一定推动作用。但我们必须认识到，素质和能力并非同一概念，两者既有联系也有区别。素质是能力的内在基础，能力是素质的外在表现。提高执政能力必须以提高素质为基础，但除了重视提高素质以外，还要特别注重提高运用理论分析问题、研究问题、解决问题的能力。党的十六大从领导干部个体的角度，提出了“五种能力”的要求；《决定》从党的总体执政能力的角度，提出了“五大能力”的新要求。党校教学工作要根据中央加强党的执政能力建设的总体要求，紧紧围绕提高领导干部执政能力的新目标，全面推进教学内容、教学组织形式、教学方式和教学管理改革创新，努力实现党校教育从以素质教育为主向以提高领导干部执政能力为主的转变。从党校实际来看，要着重帮助领导干部培养提高三方面的能力：从宏观层面，要帮助领导干部提高理论思维和战略思维的能力。思想理论素质是领导干部的灵魂。要紧密结合全面建设小康社会的伟大实践，高度重视、切实抓好马克思主义基本理论教学，认真做好“三个代表”重要思想“进课堂、进教材、进学员头脑”工作，使干部坚定理想信念，增强党性修养，提高理论思维和战略思维能力；从中观层面，要帮助领导干部提高总揽全局、推进发展的能力。这主要通过加强对当代政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，以及引导学员开展省情研究来实现；从微观层面，要帮助领导干部提高领导水平和管理能力。要开设领导科学和现代管理等课程，强化领导能力训练，使领导干部掌握科学的领导方法和领导艺术，实现领导管理的科学化、现代化。
正确处理教学布局和课程体系的关系，努力体现教学内容的针对性。教学内容的科学设置是深化教学改革的关键环节，也是提高培训质量的基本前提。近几年来，浙江省委党校从实际出发，提出要从强化基本理论学习和党性锻炼、注重现代化建设新知识的学习、加强领导方法和领导艺术的培训三个层面构建教学新格局。从实际情况看，这个教学新布局总体上与提高领导干部执政能力的目标是相适应的，必须继续坚持和完善。教学内容改革的主要任务，就是要根据十六届四中全会精神，相应调整充实教学计划和课程体系，使《决定》的精神体现在各个班次、贯穿于教学全过程。在调整课程体系时要注意把握三点：一是课程体系要体现动态性。围绕党的中心工作开展教学工作，是党校教学的显著特点。要及时把中央和省委的有关精神体现到教学中来，把国内外经济社会科技发展中的重大问题纳入到课程体系中。当前，尤其要突出十六届四中全会精神在教学中的地位和分量，切实加大教学力度；二是课程体系要体现丰富性。要适应当前国际国内形势、经济社会和科技发展的新变化对领导干部知识结构的要求，及时把一些新形势、新知识、新技术介绍给学员，使学员不断更新知识、拓宽视野；三是课程体系要体现系统性。多年以来，党校教学基本上采取的是专题教学方式，其好处是有深度、针对性强，但不足之处在于缺乏知识的系统性和完整性。在今后教学中必须将专题教学和系统性教学结合起来，时间较长的班次要尽可能系统性地开设一二门课程。
正确处理共性化培训和个性化需求的关系，努力体现教学组织的多样性。在党校培训中，基本理论、基本知识等一些共性的东西，是每个学员都必须掌握的，比较适合集中培训的方式。但党校的学员来自各个行业、各个层面，他们的学历背景、工作性质、理论基础和培训需求千差万别，如果用一个模式来组织教学，效果肯定不会理想。不断深化教学组织形式改革，积极推进个性化、差别化培训，这是党校教学改革的基本方向和必然趋势，也是提高教学针对性和实效性的必然要求。为此，拟采取三项措施：一是全面开展分类培训。根据干部调训的不同对象、目的和要求，将党校主体班次划分为培训类、轮训类和研究类三种类型，并根据不同班次设置，分类别设计教学内容、教学方法和考核方式；二是逐步推开大小班教学。对人数较多的班次，实行大小班教学，前一段全班一起学习党政干部必备的共性的内容，后一段根据工作性质和学员需求分小班上课；三是积极开展菜单式教学。在学制较长、学员层次相近的班次，有组织、有计划地推出一批课程菜单，根据学员选课情况，再确定教学课程或开展分班上课，以满足不同的需求。
正确处理接受性教学和研究性教学的关系，努力体现教学方式的创新性。创新教学方式方法，是提高教学质量、实现教学目标的重要保证，也是深化教学改革要着力解决的关键问题。在长期的实践中，党校形成了以教师为主体、以课堂教学为主要形式的接受性教学方法。在能力教育的背景下，接受性教学方法仍然是纯知识性教学的有效形式，但必须适应提高执政能力的要求，善于学习借鉴现代培训的方式方法，深入研究干部教育培训的规律及特点，努力使教学方式方法实现从以接受性教学为主向研究性教学为主的转变，以充分发挥学员学习的积极性、主动性和创造性。一是切实推进研究式教学。研究式教学是在学习过程中研究问题、在研究问题中促进学习的教学方式。研究式教学主要包括案例教学、课题研究、学员论坛等方式。其中案例教学是研究式教学的主要方式。要继续采取有力措施，切实推进案例教学，逐步实现由局部性案例教学向全程性案例教学转变，使案例教学成为党校干部教育的主要教学方式。二是全面推开互动式教学。互动式教学是教学双方互相配合、互相启发、互相推动的教学方式。要积极推进包括情景模拟、讨论式等在内的各种互动式教学形式，充分发挥教和学两方面的积极性，实现教学相长、学学相长。三是积极推进开放式教学。开放式教学是通过引进来走出去、打破校园界限、广泛利用社会资源、丰富充实教学内容的教学方式。开放式教学主要包括社会调研、现场教学、出国（境）考察培训等形式。
正确处理从严治校和人本管理的关系，努力体现教学管理的科学性。教学管理是连接教与学的纽带，是提高办学质量、完成教学任务的重要保证。党校的教学管理，必须坚决贯彻从严治校、从严施教、从严管理的要求，进一步强化师资管理、教学过程管理和学员管理。同时，必须明确，教学管理的基本目标，不是要把人管死，而是要充分调动教与学双方积极性。如何把从严治校和人本管理有机结合起来，不断提高教学管理的科学性，这是教学管理要着力研究解决的一个紧迫课题。提高教学管理的科学性，应注重抓好四个方面工作：一要牢固树立以学员为中心的理念。学员是学习的主体，学员学习的主动性和创造性，直接关系党校的教学质量。在教学管理中，要善于从学员的角度来谋划教学管理工作，紧紧围绕学员的需求来开展教学管理工作，坚持用学员的评价作为衡量教学工作成效的基本标准，切实加强对学员培训需求的调研，不断提高为学员服务的质量。二要注重加强制度建设。科学配套的管理制度是教学管理科学化的基本标志。要建立健全教师集体备课制度、择优任教制度、教学质量评估制度、教学事故责任追究制度、教学奖励制度、学员管理制度、兼职教授管理制度等一系列切合实际、相互配套的制度，努力实现教学管理的制度化、规范化。三要注重加强教学规律研究。对党校教学规律的把握程度，从根本上决定了党校教学工作和教学管理工作的层次和水平。要切实加强对党校教学特点和规律的研究，不断深化认识、形成成果，并用以指导教学实践，不断提升教学管理的层次和水平。四要注重加强教学、管理人员能力建设。培养造就一支高素质的教学、管理队伍，对深化教学改革、提高教学质量至关重要。党校要高度重视，切实加强教学、管理队伍建设，认真组织开展培训者的培训工作，满腔热情地关心他们的学习、生活和成长进步，努力为他们创造一个良好的环境。教学、管理人员要进一步增强责任感和使命感，自我加压，开拓进取，努力成为学习型干部，不断提高自身的思想理论水平和业务能力。
（作者系浙江省委党校常务副校长）
