前不久，“首届世界大城市高层论坛”在我国南通召开，有25个国家近60个城市的市长或市长代表与会。《中国青年报》一位记者在采访、旁听会议之后，感到很多中国市长们的发言水平与其他国家（尤其西方发达国家）的市长或市长代表有明显的差距，其中很突出的一点就是发言时不讲场合，千篇一律，“用的全是国内政治生活中长期使用的那一套话语系统。”

其实，凡是公务人员，对记者所说的这套“话语系统”，应该都有切身的了解和体会。这套“话语系统”无论在表现形式上还是话语内容上都具有许多典型的特征：一是八股模式少创新。讲话穿靴戴帽、程式化，往往开头总少不了“几下子”，比如“在……之际，在……形势下，在……帮助和指导下”等等。内容常常是一谈形势成绩，二谈重要意义，三谈目标任务，四谈主要措施，五谈加强领导。二是套话连篇少新意。说的多是文件中或报纸上的话，上级领导的话，别人说过的话，照搬照传，陈陈相因，很少有自己的话，缺少新的信息、新的知识和新的观点。三是千篇一律少特色。报告或讲话既没有本地区本单位特色化的东西，也缺少个性化的语言。成绩、问题和解决的办法都是“放之四海而皆准”，少有针对性和可操作性。不是实事求是，有一说一，有二说二，而是平铺直叙，面面俱到，长而空，大而全。说起成绩来，滔滔不绝，说来说去无非是“形势一派大好”。而说起问题来，则吞吞吐吐，一笔带过。四是枯燥无味少感情。讲话缺少真情实感，真知灼见，都是公文式四平八稳的语言，既无“形象”，何谈“生动”，毫无生气，干瘪乏味。

这套“话语系统”的表达效果如何呢？我们不妨先看看“首届世界大城市高层论坛”这一特定会议的“缩影”。“中国市长如此发言至少会导致两方面问题：首先，参加国际会议的各国市长或代表对那一套不了解，甚至也没有兴趣了解，他们听这些东西往往云里雾里不知所云……其次，中国市长发言，乍一听，内容很多，可是，真正让人印象深刻的不多。”说了老半天，结果让人“不知所云”，没给人留下什么印象，根本没有达到宣传的目的。窥一斑可见全豹。为何一些地方一喊开会，人们就感到头疼；为何会场上常有人交头接耳，进进出出，或昏昏欲睡，乃至呼声大作；为何很多会议一开再开，效果不佳？实际上都可以从这套“话语系统”上找到原因。

改造袭用已久的“话语系统”，要求讲话者首先必须树立求真务实的思想作风，努力讲自己的话，讲真话，讲实话，讲听众喜闻乐见、能解决实际问题的话。深入学习、调研和思考，是掌握实际情况、求得真知灼见的前提。讲话者当勤于学习，深入基层，深入群众，深入生活，不断研究新情况、新问题，撷取丰富的营养，使自己的思想注入源头活水，同时注重研究讲话的艺术，这样才能与时俱进，讲出新话、新意，讲得生动形象，新鲜活泼，增强吸引力、感染力和说服力。