2004年1月21日，美军联合部队司令部向部队转型办公室主任提交了《联合转型路线图》，从联合概念开发、决策优势与全球信息栅格、联合指挥与控制等方面，全面系统地阐述了美军的联合转型活动，强调以“基于能力，概念驱动”的方式推进联合部队转型。
开发联合概念，转型联合能力
《联合转型路线图》根据美国防部文件，全面而系统地阐述了创新性联合作战概念及其下属的联合行动概念、联合职能概念和联合赋能概念。创新性联合作战概念描述联合部队在未来15——20年中将如何作战，是开发下属联合行动概念、联合职能概念和联合赋能概念的基础和框架。
联合行动概念包括重大战斗行动、稳定行动、国土安全、战略威慑等内容，主要描述未来联合部队在特定阶段的军事行动中将如何行动，确定未来联合部队指挥官将如何计划、准备、部署、运用和维持联合部队去应对突发事件。开发联合行动概念的目的，是为联合作战试验和高级决策人员提供指导，同时也为制定转型措施提供基础。
联合职能概念包括全维保护、兵力运用、联合指挥与控制、联合作战空间感知、聚焦式后勤等内容，与联合行动概念互为补充，主要指导联合与军种能力的开发。每个联合行动概念都着眼于未来某种特定的作战行动，而联合职能概念则描述为所有军事行动提供某种特定作战能力的一般方法。
为了提供更明确的特征和技术细节，联合行动概念和联合职能概念常常被分解为更为集中的赋能概念，以便把作战能力同军事任务直接联系起来。
完善全球信息栅格，提高决策优势
决策优势是以快于敌人反应的速度做出和执行更好的决定的过程。决策优势把作战空间感知和指挥控制结合在一起，使部队指挥官能够快速制定选择性行动方案，快速将决策下达给部属，快速产生所需要的效果，快速评估行动结果和采取适当的后续行动。决策优势取决于信息优势，奠基于全球信息栅格。因此，美军决定采取下列措施全面提高全球信息栅格的能力：（1）扩大全球信息栅格的带宽；（2）构建转型性通信卫星；（3）实施远距传物计划；（4）研制联合战术无线电系统；（5）采用第6版因特网协议；（6）实行横向融合倡议；（7）提供全球信息栅格企业服务；（8）实施国防“网络中心数据”战略；（9）加强互通性；（10）实施信息作战；（11）实行信息担保。毫无疑问，这些措施将把美军信息优势和决策优势提高到一个新的水平。
开发新项目，转型联合指挥与控制
联合指挥与控制是五大职能概念之一，指导和协调其他职能，是联合作战转型的关键概念。未来的联合指挥与控制能力，是一种以网络为中心的、一体化的、连贯并跨越所有指挥层次（国家级、战略级、战役级和战术级）的能力，能够适应每一指挥层次和联合部队指挥官作战任务的需要。这种能力将改善和加快决策周期的各个环节，使指挥官和参谋人员能够更快更好地了解作战环境，更快更好地进行决策，更快更好地了解其决策将如何影响正在进行的战役。美军计划在“统一的指挥与控制结构”概念支持下，开发下列能力：（1）建立常设联合部队司令部；（2）开发通用作战图像；（3）开发适应性强的任务计划制定与演练系统；（4）创造协作的信息环境；（5）落实联合火力指挥与控制计划；（6）提高联合指挥与控制的防护能力；（7）落实职能交叉的联合指挥与控制计划和倡议；（8）同步实施军种指挥与控制计划。通过这些转型能力的建设，美军联合指挥与控制将具有共享的态势感知能力和决策优势，能够支援分散实施的作战行动，能够以较低的风险实施更分散、更灵活、更致命的联合作战。
发展新系统，提高联合情报能力
联合情报、监视和侦察是夺取决策优势和实现作战空间感知的赋能器，有助于实现4个联合行动概念和6个关键作战目标。因此，美军将主要开发以下联合情报系统：（1）分布式地面/水面通用系统；（2）动态联合情报、监视和侦察管理系统；（3）蓝军情报、监视和侦察部队数据库；（4）作战净评估系统；（5）横向融合企业服务系统；（6）深埋坚固目标情报可视系统；（7）人工情报转型计划；（8）国家地球空间情报局向全数字环境转移计划；（9）分布式通用地面/水面通信情报支援计划。通过这些转型活动，未来联合情报将以易懂易用的形式，向作战人员和其他情报用户提供及时、准确、可靠、可用的情报。
转型联合训练与教育，提高联合意识与能力
训练强调为已知的做好准备，教育强调为未知的做好准备。为了确保官兵能够充分利用新技术、新概念和新编制提供的巨大潜力，美军决定在联合训练领域开发联合知识、联合训练、联合评估等三种能力。“联合知识能力”计划的训练对象是单个人员；“联合训练能力”计划的训练对象是部队与参谋人员；“联合评估”计划的训练对象是领导者。这些联合训练转型计划将实现以下目标：培养新概念作战部队；不断地提高联合部队的战备程度；培养个人和组织机构本能地从联合作战的角度思考问题；培养个人和组织机构随时做好应付突发危机的准备；以多种方式实现统一行动。
在联合军事职业教育领域，美军将进行高、中、初级联合军事职业教育转型。通过这些转型联合军事职业教育，美军力求在军种之间建立起信任感，培养能与其他机构和军种共事的转型性领导者。
