2004 年6 月8 日《中国经济时报》梁发芾的文章说，今年高考农村考生占报名总数的55%，首次超过城镇考生人数。这表明我国教育公平程度的增加。但是，55%这个比例，比起占人口近80%的农村人口基数来，还是不成比例。这个数字中，我们仍然可以清楚地看到中国教育城乡差距造成的不平等。

城乡教育差距的突出体现是城乡学生占有的教育资源严重不平等。农村学校，无论经费、师资、校舍还是其他设施（如电脑、体育、文化器材）都远远低于城市学校。城市教育经费由国家财政出资，而农村教育经费长期以来由农民集资和教育附加费筹集。

教育资源的匮乏，直接结果是农村学生辍学率高，小学升初中、初中升高中的升学率低。目前我国农村人均受教育年限比全国平均水平低1年，比城镇平均水平低2．5年。农村初中毕业生升入高中阶段的比例，低于全国平均水平近20个百分点。本来，农村适龄儿童总数应该在城镇儿童2—3倍，但是，在辍学和低升学率面前，农村学生在不断流失，进入高中的农村学生已经大量减少，到读完高中参加高考的时候，农村学生就不可避免地少于城镇学生。今年这种状况有了改变，但是，这个比例仍然是偏低的。

高等教育虽然不是政府提供的纯粹公共品，但是，目前我国的高等教育还是由国家投入为主。既然如此，这种国家投入兴办的事业，理应向面向全体公民，让全体公民都有在考试合格的前提下接受教育，提高素质。虽然，现行高考制度在形式上是面向全民的，只要符合相应条件，人人可以应考；只要成绩达到要求人人可以入学。但是，如果考虑到大量农村孩子由于条件限制不能升入中学，过早离开校园，在距离高考还很遥远的地方就不得不停止了脚步，考虑到农村学生由于占有资源方面的限制而在学习成绩上存在差距，那么，教育和高考的公平性在实质上还是不平等的。要改变这种不平等，国家应切实在农村基础教育投入上多下功夫。