——简评《中外军事制度比较》

人类历史上一切军事革命的成果，最终都要通过军事制度的变革体现出来。当今时代，飞速发展的世界新军事变革，正在将技术、武器装备、军事理论、作战原则等方面的变革成果转化为新的军事制度，调整改革军队体制编制、教育训练制度、人事制度、行政管理制度以及国防制度等，已成为新军事变革的重点内容。李保忠所著《中外军事制度比较》（商务印书馆出版）的面世可谓恰逢其时。

军制作为国家或政治集团组织、管理、储备、发展和使用武装力量的制度体系，历来为兵家所看重，诸葛亮曾说过：“有制之兵，无能之将，不可以败”。现代以来，西欧诸国率先确立现代军制理论并建立现代军事制度。我军虽然重视制度建设，但由于种种原因，对军制学理论的系统研究却开始得比较晚，普及程度也很不够，直到今天，仍有相当多的官兵对军制和军制学颇感陌生。其实，只要是军队，只要是武装团体的成员，就一刻也离不开军制的规范。只不过是自觉还是不自觉罢了。毛泽东说过，人们认识一切事物都要经过由感性到理性的不断循环往复。“感觉只解决现象问题，理论才解决本质问题”。军制对于我军广大官兵特别是各级领导干部和领导机关来说，迫切需要通过加强理论学习、深化理性认识，去掉盲目性，不断从必然王国向自由王国的前进。从这个意义上讲，《中外军事制度比较》不失为一本很好的军制理论普及读物。它从军事领导体制、武装力量体制、军队组织体制、军队管理制度、兵役制度等十个方面对军制所包涵的主要内容作了全面阐述，从历史的纵深对各项军事制度古往今来的变革作了系统考察，从军制学的基本原理上对一些重要概念作了详细阐释，其知识性、全面性和系统性都是比较好的，这对于在全军乃至全社会普及军制知识、帮助军制教学、推进军制研究都是很有意义的。

军制作为古今中外军队所共有的行为规范，其具体内容千差万别而且因时因地而变，要认识和把握其内在规律，必须对各国、各时期的军事制度进行广泛深入的比较研究，从个性中抽象共性，从个别中认识一般，正确把握军制普遍性与特殊性的辩证统一关系。在这方面选择了美、俄、德、英、法、日、印等世界主要大国，把他们的军事制度同我国现行的军事制度进行了全面的对比分析，在对比分析过程中，既运用军制学的一般原理和军事的普遍规律总结归纳了中外军事制度的共同性，又从国家和军队的不同性质、不同军事政策上特别强调了中外军事制度的差异性；既客观地分析了外国军事制度的合理性，又明确地指出了西方国家军事制度中的某些弊端。这样的对比分析，不仅可以使读者开阔视野，而且可以在比较鉴别中认识我国军制的优长与不足，从中获得比较的启迪，学习国外先进的东西。目前，国内和军内像这样把我国军事制度放到世界范围内作全面比较的研究成果还不多见。认识和比较的目的，是为了今天的军事制度改革。这一点在该书体现得十分明确。