发端于1970年代初的世界新军事变革，仍在汹涌澎湃地向前发展。这场军事变革发展的不平衡导致的军事技术“时代差”，对发展中国家的安全构成了严重挑战。
1、美国等西方发达国家率先启动新军事变革
苏联是最早意识到新军事变革即将来临的国家，早在1970年末，苏军总参谋长奥加尔科夫等苏联军事理论家就预言，先进技术的出现将引发一场新的军事革命。但是，美国是最早启动新军事变革的国家。美国之所以能抓住机遇，冷战刚一结束就率先有组织、有计划地推行新军事变革，其原因有以下几点：一是美国社会信息化程度高，已进入信息社会的初级阶段；二是美国的高新技术特别是信息技术领先于世界各国，据统计，在27项关键高技术中，美国相对于西欧和日本等发达国家，占绝对优势的有8项，占相对优势的有9项，其余10项持平；三是美国的军事战略追求绝对军事优势和超强军事实力，新军事变革能使其达此目的；四是美军领导人思想开放，眼光敏锐，勇于开拓创新；五是冷战后世界进入了一个长期相对和平稳定的新时期，为开展新军事变革提供了良好的国际环境。
美国启动新军事变革不久，其主要盟国英、法、德、日等国和俄罗斯也跟了上来，接着是发展中国家。时至今日，一场规模空前巨大、内容空前广泛、影响空前深刻的新军事变革，正在全球范围内轰轰烈烈地展开。
2、新军事变革发展的不平衡导致了军事技术“时代差”
西方发达国家尤其是美国已经基本建成了信息时代的信息化武器装备体系，而广大发展中国家军队武器装备的主体还是工业时代的机械化装备，这就形成了军事技术“时代差”。海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争都是“时代差”战争。从这些战争中可以看出，军事技术“时代差”的主要表现是：
一方“目明耳聪”，另一方“眼盲耳背”，战场几乎单向透明。占有“时代差”优势一方不仅有分辨率很高的天基战略侦察预警定位系统，还有预警机和无人驾驶飞行器等战役信息系统和各种传感器等战术信息系统，平时建有目标数据库，战时能清楚地看到敌方的固定目标和移动目标，随时掌握敌方部队的部署和运动情况，战场“晴空万里”，战情“尽收眼底”。而处于“时代差”劣势的一方由于没有完备的各级侦察定位系统，因而看不清甚至看不到敌军，战场“乌云密布”，“战争迷雾”浓重。
一方“打得到，打得准”对方，另一方“打不到，打不准”对方。占有“时代差”优势一方的武器装备射程远、精度高，而处于“时代差”劣势一方的武器装备射程近、精度差。这就形成了一个非常严酷的现实：在战争中，一方能打到、打准另一方；而另一方却打不到、打不准对方。在近年来的几场高技术战争中，美军使用的精确打击兵器的比例越来越大，如在海湾战争中使用的精确弹药占弹药总量的8%，在科索沃战争中占35%，在阿富汗战争中占56%，在去年的伊拉克战争中又上升至68％。
一方作战节奏快，拥有战场主动权；另一方作战节奏慢，处处被动挨打。占有“时代差”优势一方已建成完备的侦察监视系统和C⁴I系统，正在建设C⁴ISR系统，初步实现了信息处理实时化和作战指挥自动化。这就使他们的作战行动得以近实时地进行，即近实时地发现目标、指挥控制、实施机动、进行打击与评估毁伤，对各种战场情况立即做出反应，采取对策，使定下决心与作战进程几乎同步，从而大大加快作战节奏，牢牢掌握战场主动权。而处于“时代差”劣势一方由于信息处理慢，作战指挥甚至靠手工作业，作战行动迟缓，只能陷入处处被动挨打的境地。
3、军事技术“时代差”对发展中国家的安全造成了严重威胁
世界新军事变革发展的不平衡，导致了西方发达国家与发展中国家之间的军事技术“时代差”。必须看到，军事技术“时代差”不是武器装备的“代差”。在1950—70年代的朝鲜战争和越南战争中，美国等西方国家的武器装备与其作战对手有“代差”，但不存在“时代差”。如果说交战双方的武器装备有“代差”，处于“代差”劣势的一方还有可能通过利用高超的指挥艺术和谋略水平来战胜对手，那么，如果交战双方的军队存在军事技术“时代差”，处于军事技术“时代差”劣势的军队无论如何也很难战胜占有“时代差”优势的军队。这主要是因为，武器装备的“代差”是军事力量对比中的“小差”，可以用军事力量其他构成要素的优长来弥合；而军事技术“时代差”是军事力量对比中的“大差”，无法用军事力量其他构成要素的优长来消弭。
历史发展到今天，再一次出现了军事技术“时代差”。这就使发展中国家的国家安全和军事安全受到严重威胁，使其几乎处于“有国无防”的境地，使其面临一个相当长的“战略危险期”。在这一时期，它们很难制止“时代差”优势国家对其军民目标的大规模空袭，它们经过多年努力建设起来的高楼大厦和各种基础设施可能毁于一旦，使其国民经济倒退几十年。这不是耸人听闻的天方夜谭，而是一种实实在在的可能。
新军事变革在各国发展的不平衡性
根据新军事变革启动得早晚和进展速度得快慢，可把世界各国分为四大类型。
走在最前面的第一类国家只有美国一家。美国启动新军事变革最早，投入最大，进展最快，效果最好。美军为有效地推行新军事变革采取的主要措施有：倡导树立“信息化军事思维”观念，重用创新型军事人才；滚动制定《2010年联合构想》、《2020年联合构想》等指导美军进行新军事变革的纲领性文件，使各军种协调发展；用“网络中心战”这一超前的战争理论，牵动军队信息化建设；在大量采用民用信息技术的同时，加大军事高技术基础科研的经费投入；注重在作战实验室和高技术局部战争中，试验、验证与完善新式武器装备和新战法。由于美国技术基础好、投入大，措施得力，美陆海空军武器装备的主体已实现信息化。美陆军信息化装备已经占到50％以上，海空军信息化装备占到70％以上。美军的武器装备体系在世界各国军队中最先达到了机械化装备与信息化装备的“临界质量”，初步建成了信息时代的信息化武器装备体系，特别是建立了比较完备的全球性战略级、战役级和战术级军事信息系统。
紧跟在美国后面的第二类国家，主要有英、法、德、日等发达国家。这些国家都是美国的盟国，追随美国启动了新军事变革，采取的举措是建设数字化战场和数字化部队，研制信息化武器装备，发展信息战能力和精确打击能力。由于军费投入少，再加上美方的种种限制，它们在新军事变革的进展上落后于美国，其军队的作战效能也提高缓慢。但是，这些西方发达国家都掌握先进的高新技术，特别是信息技术，因而其陆海空军的单件武器装备已基本实现信息化，其信息化程度与美军相比几乎难分高下。尽管如此，它们不仅没建成信息化武器装备体系，也尚未建成完备的各级军事信息系统，特别是大部分战略级侦察预警系统仍是空白。而且，这些国家各军兵种武器装备的一体化程度和互联互通能力也不如美国军队。
俄罗斯是一个非常独特的国家，在第三类国家中只有它一家。俄国近年来很重视新军事变革、信息战和“第六代战争”的理论研究，并颁发了旨在加强国家和军队信息能力建设的《俄联邦信息安全学说》。由于军费拮据，俄军在实践新军事变革方面，目前只限于发展信息化武器装备，特别是研制指挥自动化系统。俄国的核心信息技术大大落后于美国及其他西方发达国家，再加上军费不足，因此俄军武器装备的信息化程度大大低于西方国家军队，估计其信息化武器装备约占装备总量的20％。它虽然建立了一些战略级、战役级、战术级军事信息系统，但其完备程度和技术性能比美军低一个档次。尽管如此，与发展中国家相比，俄罗斯武器装备的信息化程度要高得多，而且它能用中低信息技术对武器系统进行综合集成，并使其作战效能达到相当高的程度。
在第四类国家中，都是发展中国家。这些国家虽然也走上了新军事变革的道路，开始发展信息化武器装备，但其武器装备的信息化程度很低，其大部分或绝大部分武器装备依然是工业时代的机械化、半机械化装备，信息时代的信息化装备只有一点点，可能不到5％，因此距离建成信息化武器装备体系，还有很长的路要走。它们的武器装备信息化之路有两条：一是自行研制信息化武器系统，或用信息技术改造旧装备；二是从外国购买或租用信息化武器装备。 （王保存）
