——丹麦哥本哈根“人性化城市空间”示例
在大多数中国人眼里，丹麦的影像是模糊的，那是个太遥远的国度，知道那里有安徒生和美人鱼的故事和那座海边的雕像，至于哥本哈根的其它也许会觉得陌生。其实在欧洲，哥本哈根还以特色鲜明的人性化城市风格而闻名，1996年它曾被授予欧洲“文化首都”的称号。
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哥本哈根步行街网络工程中改造的第二条街——菲奥尔街 |
哥本哈根是欧洲较早实施“以人为本”更新改造（这里的改造可理解为“还原”）的城市。上个世纪60年代，战后欧洲的城市重建已经完成，工业生产快速发展，人们的富裕程度大大提升，私家汽车成了城市“繁荣的标志”。哥市亦无例外，它那些传统样式的大街小巷，已从早到晚被车流塞满，人们在享受汽车便利的同时，也在承受着汽车带给人的困扰，汽车在切割着城市，分割占据着人的活动空间。人们开始意识到，应该研究一下使用和善待城市的最佳方式问题了。当时也没有太明确的目标，哥市政府打算先试着建设一条步行街，暂时化解一下人车矛盾，但反对意见甚多，旧街的改造是在大量的争论和非议声中开始的。1962年市中心最拥堵的斯特勒格街改造完成。很快，人们又可以在那里享受到行动自如的愉快，没有了汽车造成的紧张和压迫感，节奏舒缓了，噪音少多了。这一示范的成功，坚定了哥市政府的决心，平息了各种非议，人们更多地讨论起这样的改造该怎样做得再好些，再多些。从那时起，步行街、步行优先街的改造竟持续了近40年，他们一以贯之的政策是“以减少城市中心的交通，改善使用者的环境为目的”。
到1996年，哥市已完成了市中心区主要街道和广场的步行区域建设，步行街道总长3.66公里，有约96000平方米面积被辟出用于人们活动。人远离了机器的纷扰，获得了轻松和快乐，丹麦皇家艺术学院扬·盖尔和拉尔斯·吉姆松教授概括为“一个一度以汽车为主的城市中心，在这个过程中变得更漂亮、更少污染和更少噪音。这种更亲切的新型市中心表达出了一种良好的开放性，城市现在被更多的人以新的方式使用着。”
对于“以人为本”，人们理解的角度和尺度存在着巨大差异。很多人就把挤满城市的“汽车社会”理解为“以人为本”，因为它可以便利交通，拉动经济，促进就业。它的上下游产业链长得惊人，它甚至可以从根本上改变城市的面貌、改变整个社会的心理和状态。持此意见者理直气壮，这难道不就是人类的巨大进步吗？不是证明城市繁荣的最好标识吗？
街道上塞满汽车，确实从一个侧面证明了城市的活力和“繁荣”，但也同时证明了城市规划和管理上还存在着很多问题。“以人为本”的内容涉及思想、观念、行为和实践的多个层面，多个领域，还远不是只有“人车”矛盾这么简单。若从城市交通方式的选择与处理人车矛盾这类具体问题探究，就可能要深入到城市功能定位、功能构成的合理性；以及区域布局，街道规划，交通管理的方式、效率等诸多子问题，运行起来会形成连环套式的系统工程。这实际是一个基本理念问题，是人怎样才能成为城市的真正主人，怎样把城市还给人。现代的城市规划理念和管理实践证明，在协调人车矛盾这一难点上，人们已能够做到在保证城市高效运转的前提下，既能满足人们的出行需求，又能为人的体能行为（如步行、人际交往、露天表演和简单的街头运动等）留出适度空间。这对于一座城市的健康发展，对于提升市民的生活质量，是非常重要的。
“哥本哈根是幸运的。”扬·盖尔和拉尔斯·吉姆松教授这样总结哥本哈根的经验。他们说：“城市中心仍保持着中世纪的街道格局，有着宜人尺度的古老的建筑仍占主导地位。在欧洲乃至全世界的许多大城市，市中心已经由于大规模的重建、战争的毁坏和交通调整而被极大地改变了。”笔者理解这并非是要反对时代的进步，拒绝技术成果为人类造福，而是在更高层次上把握城市发展的内在规律。他们认为，前人创造的城市尺度和格局并不一定成为建设现代城市的阻碍，关键是看我们有没有更高的智慧和耐心，只要善待前人的劳动，其实是可以从中发掘出新的理念的。也许是出于学者的理性思考，也可能由于二位教授的民族情感影响，他们始终对哥本哈根经验有种“幸运”的自豪感，而他们对世界的整体状况却并不乐观：“然而，在世界其他地方的市中心正在逐年恶化——更大的噪声、更拥挤的交通使人望而却步，感到不舒服。而哥本哈根走的是一条不同的路。随着条件的年年改善，城市中心更多地被人使用，让人赏心悦目。”他们所感到幸运的，是文化在延续，生活内容没有因为技术的简单替代，而日益苍白贫乏，相反是更加丰富多彩了。这正是对“以人为本”理念的深化和拓展。人性化城市空间不仅仅就是修些步行街和广场，对此，他们非常清醒。
哥本哈根的成功，在于城市的面貌被完整保留，而城市的功能却发生了根本变化，这实在是“有机更新”城市发展观的一次最好实践。步行或步行优先原则，被认为是完善城市功能的一个关键点，也是城市更新的一条重要途径。自1962年后，哥市的城市改造基本分成两个阶段，首先是改造街道，改变线形的交通走向，让一些街道实现人车分流，并把人的活动和商业行为以线串联，直到形成步行网络；然后再做“点”和“面”的改造，在步行街道网络的“节点”上改造一批城市广场，使城市人群活动更有纵深空间，内容更丰富。这些努力的结果，最终形成了一个适合人们开展日常活动的步行网络格局，尺度宜人而且亲切，构成内容多样丰富，“让人流连忘返”。
在这个中心区网络中，可以一条街道和一个广场为代表：“一街”是最早改造的斯特勒格街，改造于1962年。此街宽仅11米，曾是繁忙的机动车单行线。改造之初，反对声音比较强烈，但改造后的斯特勒格街却赢得了大家的赞誉，那里不再允许汽车穿行，人们可以轻松地走来走去、购物休闲，或随意坐下喝咖啡晒太阳，街上恢复了安静又充满生气，没了汽车却更显繁荣。它成了连接市中心区东西走向的重要枢纽，商业气氛浓厚，幽雅而不失热闹。在寒冷的冬日里，每天也可以保持25000人的流量；而在气候最好的夏天，日客流量可达55000人，达到了可容流量的饱和点，说明人们非常喜欢这条改造后的街道。而且，随着更多的其它与之相连街道的逐步改造，步行街的好处就愈加凸现。
“一广场”是近年来改造完成的市政广场。广场是城市的“节点”，作为街道的延伸，其作用要更大。哥市先是做了几个与街道改造大致同步的小广场改造实验，都是边改造边完善。而1996年完成的市政广场改造，则是在有了丰富经验后实施的，也是为了开展欧洲“文化首都”庆典活动而改建的。这个广场阔达27000平方米，建成于1905年，以活动多样，内容多姿多彩而著名。二战以后，这里逐渐成为交通换乘中心和大停车场，并经常举行游行和集会，宽阔的交通干线将广场切成两半，于是它被称做交通中转机器和城市心脏。那时的广场空间零乱破碎，线路穿插，四周密布“乱糟糟的货摊、凉亭和植物”，人的步行变得“很糟糕”。改造时，广场做了全新的规划，横穿的交通干道取消了，公共汽车站被移到广场一角，隐蔽在一个长形的黑色玻璃亭子里，视野开阔明亮，人们不再为走向哪里而困惑，步行和停留都变成了快乐的事情，广场又还给了人！
哥本哈根没有止步，还在做更新的规划。规划者们认为，公共生活还会发生更深刻的变化，会生长出更多样化的、社交性与休闲性完美融合的生活样式，城市的公共空间不仅要建在以商业活动为主的中心区，更要深入到居住社区，使社区也有高质量的公共空间，下一步将建设一批次要广场，而不是再盲目建设新的步行街。他们还要把最初的宏观规划进一步完善细化，以求更科学合理，比如该设置多少个露天咖啡座；怎样用天然真实的材料取代混凝土材料；为座椅有选择地安装加热设施；如何适度安置大屏幕放电影和展示艺术品；加强夜间照明；探究在高纬度地区的冬季怎样吸引人们多做户外活动等等。这一切，都是围绕“以人为本”的思路展开的，是想更自然地让人们有走到市中心的理由。当然，哥市的一番作为，与我国的现状存在着发展程度的差别，但理念应该是共通的，对于城市化进程刚刚起步的中国来说，“以人为本”的出发点，就是要为每天每日都生活在其中的人服务。注重怎样建设宜人城市，营造美好氛围，不重形式，而重理念，才会有好的作为。
基于此，哥本哈根的实践当是一个范例。 （陈宇飞）
（本文资料来源：《公共空间·公共生活》[丹麦]扬·盖尔 拉尔斯·吉姆松著，中国建筑工业出版社出版，特致谢忱！）
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