执政为民是党的性质和宗旨的根本体现，是唯物史观与唯心史观的分水岭，是检验共产党人政治品质的试金石，更是共产党人执政的合法性、合理性的社会基础。因此，构建执政为民的实践机制具有十分重要的意义。

所谓执政为民，即指执政者的思想感情和政府的政策法令要体现亲民、爱民、利民、为民的精神，要反映人民的意愿，体现维护人民的利益。而执政为民的实践机制，就是确保执政为民贯彻落实的运行系统发生作用的构造机理，主要由九项基本要素和四大系统构成。执政为民的九项基本要素是：执政为民的实践主体、执政为民的实践前提、执政为民的实践核心、执政为民的实践关键、执政为民的实践途径、执政为民的实践动力、执政为民的实践保障、执政为民的实践约束、执政为民的实践基础。执政为民的四大系统分别是动力系统、运行系统、保障系统、约束系统，其中动力系统为执政为民的实践机制提供原动力，工作系统确保执政为民实践机制的高效健康运行，保障系统为执政为民实践机制提供条件和规则，约束系统为执政为民实践机制提出要求并下达指令。执政为民的四个系统的有机联系和协调运行，构成了执政为民实践机制的内涵体系。执政为民的内涵机理就是执政为民的诸要素、诸系统、诸环节的相互联系、相互作用、相互制约的建构原理。

执政为民实践机制由一系列基本要素构成，这些要素发生作用的过程构成了执政为民实践的一个完整机制的要素体系。

实践主体：党的各级组织和广大党员特别是党的各级领导干部是实现执政为民的主体力量。中国共产党是一个用马克思主义武装起来的有严格的组织原则和纪律的组织体系，党的各级组织起着中枢作用，是实践执政为民的核心力量。党的领导干部是党的事业的骨干，是完成党的各项政治任务的重要保证。只有通过党的领导干部，才能去组织和发动群众，并以领导干部自身的模范行动带领群众实践执政为民。

实践前提：深化对共产党执政规律的认识，是实践执政为民的基本前提。当前有两点重要内容应当深化，一是对民与执政党执政关系的科学认识，二是对民的历史地位与作用的科学评价，两个方面内容互为一体。 民能载舟，亦能覆舟，人民是历史发展的决定性力量，无论时代风云如何变幻，人民是我们党的执政之基、力量之源，发展之本这一信念决不能有丝毫的动摇和改变。这不仅是对我们党全部执政历史经验的概括，而且是对各国执政党特别是前苏联东欧等国执政党执政规律的科学总结。我们必须始终站在时代前列，正确处理执政与为民之间的辨证关系，积极应对因为时代发展所带来的执政与为民之间出现的新问题、新挑战。从坚持人民的主体历史地位高度去正确处理和解决执政过程中出现的各种民生问题，使党的各级领导干部更加牢固地树立民本意识、公仆意识、忧患意识，为自觉在实践中坚持执政为民创造条件。

实践核心：紧紧抓住经济建设，大力发展社会生产力，强国富民是实践执政为民的核心与实质所在。发展是执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。执政为民首要的任务是发展经济，满足人民日益增长的物质、文化生活需要，实现人民的共同富裕，带领人民全面建设小康社会。

实践关键：努力提高党员特别是党的领导干部队伍素质，是实践执政为民的关键所在。实践执政为民的主体是党员特别是党的各级领导干部队伍，其素质的高低直接关系到实践执政为民的实际效果。只有党员领导干部的整体素质提高了，才能不断开拓执政为民的新局面，才能在深化改革和扩大开放的历史进程中更好地体现广大人民的根本利益。

实践途径：不断改进党的执政方式，是提高执政为民能力的重要途径。要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。进一步改革和完善党的工作机构和工作机制，进一步改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。不断加强制度建设和制度创新，不断总结和探索有利于改进执政方式和提高执政能力的新办法、新制度。

实践保障：努力使执政为民重要思想制度化、法律化，是确保立党为公、执政为民的根本性措施，也是实践执政为民的基本保障。执政为民的实践特点要求制度先行，通过制度安排来落实领导干部执政为民的义务，使群众满不满意、高不高兴、答不答应成为检验领导干部执政为民实践效果的准则。执政为民的法制化就是通过法律途径来保证和落实党的各级领导干部执政为民的责任机制，目的在于确保党的各级领导干部始终把人民的利益放在各项工作的首位，勤政爱民，心中永远想着人民的疾苦。

实践动力：始终保持与时俱进的精神状态，是实践执政为民的根本动力。坚持与时俱进，就是要不断实现理论创新、制度创新和科技创新，其中理论创新是基础。理论创新就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。

实践约束：依法执政、从严治党，从严治干是实践执政为民的约束和要求。不断加强和改进民主集中制，从组织上保证党成为先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益的忠实代表。坚持和健全民主集中制，就能集中全党和全国人民的智慧，不断提高党的领导水平和执政能力，就能增强领导班子的团结和全党的团结，充分发挥广大党员干部和全国人民的积极性，就能加强党组织对党员领导干部的监督，使党和国家的权力更好地为维护和实现广大人民的根本利益服务。

实践基础：最广泛最充分地调动一切积极因素，是实践执政为民的坚实基础。全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，是一项伟大的事业。完成这个伟大而艰巨的历史任务，很大程度上取决于我们党能否动员千千万万的人民群众，同心同德、群策群力为之奋斗。在新的历史条件下，执政党必须妥善处理各方面的利益关系，最广泛最充分地调动一切积极因素。 （作者尹焕三 王义：青岛市委党校）