近年来，按照社会主义市场经济体制建设对劳动关系和劳动人事工作的基本要求，中央党校在劳动合同制人员管理制度建设、管理方式改革等方面做出了一系列探索和尝试，经实践证明取得了比较好的效果。

随着时代的发展，我校的劳动合同制人员的称谓发生了三次改变。劳动合同制人员在早期一直被称作“临时工”，后来改称“编制外人员”，从2004年开始，将改称为“劳动合同制人员”。这三次称谓的改变就是对于劳动合同制人员认识和实践上的进步。

劳动合同制人员从事的岗位也开始从简单劳动向技术层面发展。目前他们从事工作的岗位已经达到四十多个。这些岗位原来主要分布在后勤服务领域之中。随着人事制度改革的不断深化，在劳动合同制人员的使用上，也发生了一些重要的变化，即他们已经不再仅仅是从事简单的体力劳动，正逐渐向技术层面发展。

随着劳动合同制人员使用的不断发展，在管理制度和方式方法上也在不断发展与完善。

第一，在不断的探索和实践过程中，劳动合同制人员的管理制度得到了加强和完善。形成了编外人员管理的基本构架，就是“一项改革、四项制度和四化方向”。“一项改革”是深化劳动合同制人员的用工制度改革；“四项制度”是培训教育制度、党团管理制度、治安管理制度和公寓管理制度；“四化方向”就是真正实现劳动合同制人员管理的制度化、规范化、法制化和科学化。具体讲，“一项改革”即用工制度的改革，这是加强劳动合同制人员队伍建设的中心环节，是按照国家的法律法规来规范用人管理，改革用人制度的重要举措。即对在行政后勤服务岗位上工作的编制外人员实行劳动合同的管理办法，用人单位按照国家的法律法规与劳动者签订劳动合同，用合同的方式明确双方的权利和义务，规范整个管理过程，逐步为劳动者交纳有关社会保险。通过“四项制度”，全方位加强对劳动合同制人员的思想素质教育和生活上的管理，并提高其劳动技能和工作能力。“四化方向”就是建立规范化的劳动合同制人员管理的工作程序，在此基础上把已经形成的一些规范变成制度固定化，按照国家的法律法规用人和管理，实行科学化的管理。

第二，在劳动合同制人员的管理方面，变松散式管理为统一集中管理。编制外人员的管理涉及到组织人事、党团组织、治安保卫、计划生育、住房管理等多个部门，需要有一个具有综合性管理机能的组织来负责全方位协调、检查和监督，使管理形成合力，发挥出管理的整体效应。为了适应这一要求，成立了一个由副校长牵头、组织部副部长总负责、各相关单位主要领导同志组成的跨部门、多层次的综合管理组织，即校编制外人员综合管理委员会，涉及到编制外人员管理的重大问题都由委员会决定。

第三，根据以上各项改革的思路和要求，结合党校的特点和工作实际，制定了新的《中央党校劳动合同制人员人事管理办法》，使劳动合同制人员的管理规定更加完善、科学、高效。

随着形势的不断发展，劳动合同制人员的管理思路，应该得到更大的提升。进一步加强劳动合同制人员管理的关键，就是将初级的单纯用工提升为更高级的人力资源开发。

首先，将现代化的人力资源管理方法引入到劳动合同制人员管理工作当中。现代化的人力资源管理，就是以科学的方法使组织的人与事作适当的配合，将人力效用发挥到最大，从而促进组织发展。简而言之，就是“人事配合，事得其人，人尽其才。”从另外一个角度来说，就是把吸引人、维护人、激励人、使用人与发展人贯穿于全部管理过程。相对于我们过去对编制外人员的人事管理，人力资源管理无论在管理的思想上还是方式上都有很大的不同。人力资源管理具有动态与积极的内涵，侧重变革管理与人性管理，重视个人取向、未来与发展，通过激发人的潜力与积极性最终达成组织的目标。

其次，将劳动合同制人员队伍建设成“学习型组织”。我们所处的时代，是个终身学习的时代。知识不断更新，科技不断突破，经济不断发展，对劳动者素质的要求越来越高。党校的劳动合同制人员绝大多数是年轻人，我们要鼓励他们通过不断地自我学习、互相学习和集体学习，更新知识结构，超越自我、不断提高自身获取与运用知识的能力、创新能力，培养开阔的思维方式，不断突破自己的能力局限，在工作中真实地体验到个人的价值，从而最大限度地发挥潜力，进而提高劳动合同制人员队伍整体的工作能力和创新能力。同时增强组织的凝聚力,最终获得党校事业发展和个人双重成功。

中央党校的领导历来非常重视对编制外人员的管理，称他们是“党校队伍中一个重要组成部分，是党校事业发展和建设的生力军，是党校大家庭的重要成员，是党校办学事业中不可缺少的力量”，认为“编制外人员的管理加强、素质提高对中央党校的事业和发展起着举足轻重的作用，如何建设好编制外人员队伍，也是中央党校的一项长远建设，对中央党校的行政后勤保障工作，对中央党校整个事业的发展起着不容忽视的作用”。各级领导应当从这样一个高度来认识编制外人员工作的重要性，加强编制外人员教育工作，做好编制外人员的管理工作。 （作者崔津秀 邹华单位：中央党校组织部）