《党政干部论坛》刊载中共广东省惠州市委组织部课题组的文章说，按照党的十六大精神，试行党代表大会常任制，是我们党与时俱进,寻求党内民主的有效载体、取得党内民主新突破新进步的重大举措。

以往党代表大会常任制得不到稳步发展的关键因素是体制的制约。惠州借助各地经验，结合实践进行思考，提出几种体制创新方案进行比较。方案一：“惠州式”。即市委设立党联办，协同有关部门做好市代表大会及年会工作，组织代表视察、调研等活动，以及组织代表培训、受理党代表来信来访、收集代表的意见建议等工作；党联办属市委组织部内设机构；市委其它工作机构不变。这种方案利在机构变动小，工作易衔接。弊在一般每年召开一次全委会，与党代表年会重叠；党代表对组织、宣传、统战工作难于具体监督到位。方案二：在“惠州式”的基础上，取消委员，增至常委15人左右；或取消常委，减至委员15人左右，委员相当于常委角色。这种方案利弊与方案一比较，排除了党代表年会与全委会重叠外，其它方面大体相同。方案三：参照人大“常务委员会式”，常委会下设组织、宣传、统战等工作部门，“常务委员会式”负责党代表大会常任制工作，并对组织、宣传、统战、纪检等部门的工作进行协调和监督，取消委员，增加常委至15人左右。这种方案利在运转灵便，有权威。弊在创新的力度与保持稳定关系暂时比较难把握。还可以考虑其它方案。不论采取何种方案，都要从创新的成本与效果、利与弊大小来综合考虑，并注意区域差别，循序渐进，不搞“一刀切”。

（《党政干部论坛》2004年第3期 中共广东省惠州市委组织部课题组）