新一轮经济增长的需求条件、供给条件、增长的内容和结构特征、增长的机制和体制特征都与以往不同，是我国现代生产力和经济制度全面建立过程中的一轮较高水平的增长，如果政策调节适当，改革推进顺利，则其可以达到的高度、持久性、稳定性要超过以往任何一轮增长
□张立群
在扩大消费的诸项政策措施推动下，特别随住房制度改革到位，我国居民以住、行为主的新一轮消费结构升级开始启动，家庭汽车和住房持续热销，带动了房地产和汽车工业高速增长；各项改革措施推进了产权的明确，市场经济秩序的规范和政府职能的转变，各类企业的自身素质和发展环境不断改善，使企业逐步适应了市场竞争的环境，经济自主增长能力提高。这就必然启动以消费结构升级拉动，以市场调节为主的新一轮经济增长。
可以实现高增长和低物价
不同条件下总供给与总需求有不同的均衡点，并决定不同的经济增长水平。新一轮经济增长，从供给条件看，比以往任何时候都好，无论最终消费品还是基础产品，增长的潜力都很大。一方面资金、技术、劳动力等要素供给充裕；另一方面企业生产对市场的反映速度比以往要快得多。从需求条件看，随着城乡居民收入持续增长、消费政策和消费环境不断改善，以住、行为主的消费结构升级将持续进行。与以往的食品、服装、家电等消费内容比较，规模要大的多，持续的时间要长的多，新的消费内容对产业和投资的拉动比以往要高的多。因此需求的增长潜力也很大。在供给与需求增长潜力都很大的条件下，可以在较低的物价水平上实现较高的经济增长。
今年的物价预计将继续保持较低水平。具体分析，居民消费价格受翘尾因素影响，涨幅将高于上年，一季度达到了3%。推动居民消费价格上涨的主要是食品价格和服务价格，随着粮食产量的增加，预计食品价格将趋于稳定；服务价格受能源运输和部分生产资料紧张的影响，预计会继续有所上涨，但其在居民消费价格指数中约占20%的比重，影响不会大。工业消费品总体还是供大于求的格局，因此上游产品价格变化很难在这一领域表现出来。综合看，居民消费价格将大体呈现平稳走势，预计上半年略高，下半年略低，全年涨幅保持在3%左右。生产资料价格也将呈现平稳走势。主要因为，一是2003年涨幅较大，基数较高。二是2003年下半年已经开始对增长过快的行业加以引导和控制，包括清理整顿开发区、严格土地管理、控制信贷货币过快增长等。这些措施的作用在今年会逐步显现。另一方面，居民购房、购车的速率预计会由初期的猛烈提高转为相对平稳（房地产和汽车工业的崛起是能源、交通、重化工原材料需求迅猛增长的主要原因）。三是能源和短缺原材料供给增长很快。预计今年生产资料供求形势不会出现明显紧张，价格水平将保持大体平稳的走势，全年生产资料出厂价格指数的涨幅预计不高于4%。
新一轮重化工业化过程开始启动，投资继续高增长
房地产和汽车工业的产业影响力程度较高，根据1995年的投入产出表计算，建筑业的影响力程度为2.97，交通运输设备制造业的影响力程度为3.26 ，在各生产部门中居于较高水平。特别是其对重化工原材料、机电设备制造、能源、交通等部门带动力度很大。例如一套住房所需的钢材要远远高于服装、彩电、冰箱等产品，一部汽车需要的材料和零件要远远高于自行车、手表、房间空调器等产品。因此房地产和汽车工业的快速发展，带动了重化工部门以超常的速度发展，与食品、纺织、家电等产业比较，我国加工制造业体系正在进行全面调整，重化工业化的特征日益突出。从各国工业化的一般过程看，大体分为轻工业为主的阶段、重化工业为主的阶段、以提高加工程度为主（从重化工原材料为主向加工组装工业为主转变）的阶段、技术集约为主（在加工组装工业发展的基础上形成）的阶段。在经过曲折的道路以后，我国工业化开始进入市场调节下的全面重化工业化阶段。社会生产结构迅速复杂化，规模空前扩大，工业制造业对城市的依赖程度迅速提高，工业经济提速推动城市经济提速，带动农村人口加快转移，推动城市化步伐大大加快。我国经济结构变化开始进入一个新的历史时期。这一过程必然带动投资持续高速增长。如果没有大力的政策调节，预计今年投资将保持与去年大体相当的增速。
“计划轨”加快转向“市场轨” 经济增长以市场调节为主
改革开放以后的很长时间内，国有企业、国有银行、政府管理部门组成的计划管理体系仍然在很大范围内发挥着配置资源的作用，通常称之为“计划轨”。随着改革的逐步深入，特别随着市场竞争的激烈，国有企业开始从竞争性领域加快退出，依托国有经济的政府相关管理部门、国有商业银行等也都随之转变职能。“计划轨”加快转向“市场轨”，市场配置资源的范围不断扩大，经济增长以市场调节为主。供求总量关系、积累与消费的比例、产品结构、产业结构等诸方面关系，在处于市场调节的状况下，都主要由市场决定。
总之，新一轮经济增长的需求条件、供给条件、增长的内容和结构特征、增长的机制和体制特征都与以往不同，是我国现代生产力和经济制度全面建立过程中的一轮较高水平的增长，如果政策调节适当，改革推进顺利，则其可以达到的高度、持久性、稳定性要超过以往任何一轮增长。
2004年，新的总量、结构和体制特点正在全面崭露过程中，应该努力摆脱过去经验模式的束缚，准确判断当前增长的总供给潜力、总需求潜力，全面把握消费结构变化引起的生产内容的深刻变化，经济增长的调节已经基本建立在市场的基础上等现实，由此建立制定经济政策的出发点。
