——访经济学家王珏教授

□向继志

记者：温家宝总理3月5日所作的政府工作报告引起了人们强烈的关注和欢迎，作为一名资深的经济学家，您对此次政府工作报告有什么感受？

王珏（以下简称王）：我对报告总的感觉是，报告全面地、具体地体现了“以人为本”，全面、协调、可持续发展的发展观。

报告特别突出了科学发展观的核心是“以人为本”，具体体现在对社会公共事业的关注上。比如对基础教育事业、社会卫生事业、社会保障事业等都提出了具体的目标和实施的时间表，并在中央财政支持方面确定了具体的数字，从这些方面可看出“以人为本”的发展观不是虚的，确实是实实在在的。同时，全面、协调、可持续发展在报告中也体现得很清楚，比如说在城乡协调方面、在地区发展方面、在人的发展和环境的协调发展方面，在国内的经济发展和对外开放的相互关系方面都非常清晰地体现了全面、协调、可持续发展的内容。所以，我认为这个报告全面、具体地体现了中央所提出的科学发展观。

记者：温家宝总理在政府工作报告中谈到2004年的主要任务时说，农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。特别是当他宣布五年内取消农业税时，更是赢得与会代表经久不息、热烈的掌声，您如何看待“三农”问题？

王：“以人为本”的科学发展观特别在“三农”问题上体现得更加明确和具体。比如在征地补偿问题、农民工的工资发放问题、农村的医疗保障问题、在减少和取消农业税以及改革农村的金融制度方面等，都提出了具体的方针、政策和实施的步骤。这一切对保证农民的增收和经济权益都会产生实实在在的效果，从而具体体现了“以人为本”的新理念。

农民占我国总人口的70%以上，只有广大农民的生活改善了，生产积极性提高了，才能使我们的社会经济实现全面、协调的发展。我们提出了全面建设小康社会的目标，只有农民实现了小康，全面建设小康的目标才能实现；只有农业实现了现代化，全国才能实现现代化。报告中把农村的工作确定为政府一切工作中的重中之重，这就体现了政府贯彻科学发展观的决心，而且完全符合我们国家经济发展的客观实际，体现了政府工作是实事求是按客观规律办事。

记者：政府改革对社会各个方面的改革与建设都会产生直接与深远的影响。正因为这样，温家宝总理在政府工作报告中指出，我们还要清醒地看到，有些政府工作人员存在主观主义、形式主义和官僚主义作风和奢侈浪费，弄虚作假，甚至贪污腐败等现象，我们的政府自身建设和反腐败工作仍十分艰巨。本次政府工作报告把政府自身建设问题提高到战略的高度，对此您怎么看？

王：我们说政府工作报告体现科学发展观，还表现在报告明确提出了政府自身的建设问题。政府自身建设从总的方面来说就是要求政府转变为社会服务型的政府，政府职能要根本转换。不该政府做的事情就不要去做，应该政府做的一定要做好，这实际上就是把过去那种“政府办经济，企业办社会”的错位纠正过来，只有这样，政企才能真正分开。

其次，报告强调依法行政。政府要办的各种事情必须在法律的范围内行使权利，不能以权代法、滥用权力，这就是说每一个政府公务员特别是领导干部都必须树立依法办事的观点，要彻底改变过去那种认为法只是管制老百姓的一种工具，所谓“刑不上大夫”的错误观念。现代的法首先是规范行政权利的一种规则，政府人员和普通群众在法律面前是平等的，所以依法行政是我们建设法治国家的重要内容。

再次，报告着重谈到了民主决策的问题。民主决策是科学决策的基础，决策前一定要深入调查研究，而且要经过专家论证，才能作出最后的决策，只有这样才能减少由决策失误造成的损失。要降低决策的成本，提高决策的收益，只有这样才能着赢得广大群众对政府的信誉，政府的领导作用才能更好地实现。

最后，报告特别强调政府要自觉地接受多方面地监督，只有在广大群众地监督支持下，政府才能最大限度地遏制腐败，才能充分、高效地履行公共管理职能。为此，报告中还提出了对公务员的培训的问题。要不断地提高公务员的素质，特别是政治素质和行政能力，真正做到报告所要求的要全心全意为广大人民服务。可以说，报告中提出的政府自身建设问题的实质，就是从政府的行政方面能保证实施“以人为本”的科学发展观。

总的来说，这个政府工作报告给我最深的印象就是：它完全是从我们国家改革发展的实际情况出发的，回答了广大群众所关心的一些重大问题，是一个实事求是的，想群众所想、为群众办实事的，言简意赅、篇幅不长但内容丰富的报告。