作为培训主渠道主阵地的各级党校和行政学院，如何在经济转轨、社会转型的情势下更新培训理念，创新教学内容；如何按照党的十六届四中全会《决定》提出的“围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”的要求，推进培训模式和教学重点的转移；如何根据《公务员法》对公务员范围的重新界定，调整好班次设置和调训方式；如何根据中共中央《干部教育培训条例》关于培训原则、培训内容、培训方式等规定，大力加强干部培训的制度化、规范化建设；都是必须认真研究思考的重大问题。我认为，各级党校和行政学院只有从培训理念、培训体制、培训内容、培训方法和培训手段上革故鼎新，才能应对面临的各种挑战， 不断提升自身的适应性、开放性和创造性，为建设学习型政党、打造一只高素质的学习型干部队伍做出应有的贡献，

一、树立“大教育、大培训”理念，积极应对培训市场竞争

随着我国改革开放的不断深入和高等教育、成人教育事业的不断发展，干部教育市场竞争日趋激烈，“大教育、大培训”格局逐步形成。除中央、地方党校和行政学院之外，部门和系统创办的干部教育培训中心遍布各地，上海、井冈山和延安的三大干部培训学院已正式对外开展培训；国外的成人培训机构开始进入国内市场；许多高校利用某些专业优势，也加入到干部培训中来。当前的干部教育培训正呈现出以下几种态势：一是国内走向国外。全国许多省市区每年都选送领导干部到美国、英国、德国、澳大利亚、新加坡等国家和地区进行重点培训，着重研修经济、法律、管理、行政、城市规划等专业课题。二是国外进入国内。国外一些专门培训机构逐步抢占国内干部培训市场，以其全新理念、全新方法、全新内容开始分割干部培训市场份额，美国的哈佛大学、塞拉丘兹大学、马里兰大学、明尼苏达大学，加拿大道格拉斯学院，法国埃纳学院，等等，也都以各种形式参与国内的干部培训。三是校内转向校外。四川省推行的干部培训“项目比选制”，江苏推行的“菜单选学制”，广西、深圳推出的“干部自选培训”等，都是通过竞争重新配置干部教育资源，逐步实现干部培训自主化、课程供给菜单化、教育方式多样化、学习时间弹性化、教学方法差别化的新的培训。四是本地转往外地。欠发达地区将干部成建制地放到发达地区培训。

与此同时，干部教育培训机制在逐步市场化，并引发干部教育培训管理体制的变化：一是培训机构的优胜劣汰机制初露端倪，各类培训机构必须在竞争中以需求为导向，以质量求发展；二是培训项目的市场选择机制开始创建，培训项目公开招标，培训机构择优选择；三是干部教育培训经费的划拨方式开始改变，过去是把培训经费直接划拨给培训机构，现在是根据培训任务，选择培训机构，再划拨培训经费；四是命令型培训模式开始打破，学员可以根据工作需要，以自助方式，选择培训学校、培训时间、培训内容和培训教师。这些变化趋势，迫使干部培训主渠道、主阵地必须思考和寻求新的办学理念和办学思路。

二、以能力建设为核心，重理教学课程体系

在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的今天，面对社会环境和执政条件的深刻变化，党的十六大提出了加强执政能力建设问题，十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对党在新时期的历史任务和如何加强党的执政能力建设提出了具体要求。干部培训的需求从加强理论修养为主，转为以提高科学判断形势、驾驭市场经济、建立和谐社会、应对复杂局面、依法执政、科学执政和民主执政的能力为主。这是党的任务的历史性转变，它要求干部教育培训工作必须从“知识本位”转向“能力本位”，在加强干部知识教育的基础上，突出能力的培训和提高。

为改变党校目前课程结构设置不合理、教学内容缺乏针对性、理论与实践脱节的状况。建议改变过去单纯以干部行政层级编班、排课的传统，代之以行政层级与工作性质相结合的编排方式让诸如财经类、政法类、科教类、综合类的干部在接受公共必修内容的前提下，更有针对性地接受专业训练；要根据学员特点大力推行以学员为主体的研究式教学，让学员从问题入手，深入分析研究工作中的重大理论和实践问题，通过案例教学、模拟教学、体验式教学等方法的运用，突出能力培养，提升培训的有效性；要经常性地开展学员论坛，广泛邀请党政机关相关领导参加讨论，让学员的学习成果在更大范围内交流转化、接受检验；要制定和完善专题更新和淘汰机制，使教学内容及时跟上时代节拍，更加贴近社会发展和变革要求，最大限度地满足学员需求。

三、 吸纳现代培训方法，切实提高培训方式的有效性

当今社会正处于知识和信息大量生产和快速传播的时代，党政干部一方面必须加强培训，另一方面又必须注意培训方法，有选择性地开展培训，讲求培训效果。有效的培训是在教师的指导下，学员通过自身能动性的发挥，实现掌握知识、提升能力、改变态度的目标过程。作为教学的执行者、组织者和主导者，必须树立现代培训理念，掌握现代培训方法，把学员思想打开来，让思想火花放出来，不追求“唯一”答案，只追求思辨的过程和观念、方法的创新，做到教学相长、学学相长。

提高培训方式的科学性、有效性，必须打开思路，大胆创新，广泛吸纳当今世界上行之有效的方式方法，如案例分析、角色扮演、情景模拟、拓展训练、行动式学习等等，让以学员为主体的学习理念在方法创新中得以体现。要区分学员层次，把握不同特点，使各种方法度身定做，对于职务层次较高的学员，可多采用案例法、专题研究法， 以体现研讨性和理论性；职务层次较低的学员可多采用讲授法、扮演法和模拟法等，以体现操作性和应用性，不管哪种方法，都必须以学员需求为导向，以学员为主体。

四、 适应培训要求，铸造具有时代性创造性的“执政者之师”

多年来，我们党始终坚持以“党管干部”的原则管理各类党政人才，进入新时期，我国干部队伍的结构发生了重大变化，支撑党的各项事业的人才的内涵得到了极大的丰富，各类人才随着经济的发展不断涌现、竞相发展，在传统的干部队伍以外，有越来越多的社会各方面人才需要党和政府给予必要的关心、培养和管理。我国人才的范围从过去的党内干部扩展到代表不同经济成分的、 处于国民经济各个领域的价值创造者与贡献者。这样，党校不仅是党政干部培训的场所，也是各类企业经营管理人才和专业技术人才继续学习的地方，党校的培训对象更广泛，对师资队伍的要求更高。

随着经济全球化和全球经济一体化的发展，教育全球化和人才培养国际化的趋势目益明显。这种趋势使中国的高等教育日益具有国际化色彩。高等教育的培养规格、课程标准等都在发生变化。面对这一发展趋势，加强教师队伍建设已成为各级党校、行政学院的当务之急，虽然说我们的师资力量总体上是比较整齐的，但是，面对拥有高学历和高级职称的学员，面对有着丰富实践经验的党政领导干部、大企业负责人和各类专业技术人才，面对教育全球化和人才培养国际化的挑战，我们的教师队伍在政治素养和专业水平上还显得很不适应， 整体力量还显得很薄弱。

解决这一问题最有效的办法，是创新原有教师队伍建设思路，走出一条专兼结合的新路子。特别是地方党校、行政学院，要正视现实，根据层级特点、地区经济社会发展状况，确定专兼教师队伍结构，笔者认为，中央和省级党校、行政学院，应以专职为主、兼职为辅，地市级应以兼职为主、专职为辅，县区党校则应着力建设好兼职教师队伍，同时，还要通过各种途径盘活“存量”，如停办各种函授班次，强化培训锻炼机制，重整培训资源等措施，为专职教研人员提供充裕的学习培训和挂职锻炼条件。