如果有人问，世界上最难修复的铁路在哪里？我会告诉他，在朝鲜半岛。由汶山至开城一段铁路，全长27.3公里，朝韩两国分工包段，自2000年开始动工修复，迄今已逾7个年头，却仍未能通车。

这段铁路原是纵穿朝鲜半岛南北的大动脉京义线的一部分。京义线南起首尔，北至新义州，全长499公里，完工于1960年。1945年8月下旬，占领朝鲜半岛北半部的苏联军队为防止战败投降的日本军队转移人员和物资，在三八线切断了这条铁路。朝鲜战争后，南北军事分界线西段南移，原在三八线以南的开城为北方所有，于是京义线中断处也南移至汶山至开城间。

实现国家的重新统一，恢复国家南北大动脉的畅通，是三八线两侧人民一致愿望。随着内外政治形势的变化，2000年6月，韩国总统金大中访问平壤会见金正日，在国家分裂50多年后实现南北领导人历史性握手，并发表旨在于实现南北和解合作的共同声明。根据峰会精神，同年7月底朝韩在首尔举行部长级会谈，双方就修复连接首尔和平壤的京义线达成协议。

2000年8月25日，韩国方面公布了分界线以南至汶山长约12公里的铁路修复计划，准备用一年时间完成，并修一条与之平行的公路。9月18日，金大中亲临隆重的开工仪式。一年以后，汶山至都罗山站长约10.2公里的铁路修复完工，余下的仅剩军事分界线附近一段。2002年4月，双方又达成协议，修通东海沿岸南北铁路线。

2002年8月，第7次朝韩部长级会谈中双方决定举行军事会议讨论接通铁路的军事保障问题。9月，南北军事会议决定双方同时行动扫除埋在军事分界线两侧的数百万颗地雷，以保证修路安全，并立即行动。此后南北开始在军事分界线非军事区修路。

2003年6月，朝韩双方在军事分界线举行象征性的京义线、东海线接通仪式。这样，到此时为止，在名义上南北铁路修复接通工作大功告成，此后就是通车试运行了。但实际上，接通的仅是军事分界线两侧各2公里的铁路路段，此段以北至开城的铁路仍未修通。

2006年5月12日，朝韩双方举行第12次铁路公路连接工程事务性接触，终于签署协议，决定5月25日在西部京义线和东部东海线连接路段开通试运行列车。双方商定，这天上午11时，在京义线将有一列火车从韩国汶山开向朝鲜开城，全长27.3公里；同时在东海线，也有一列车由朝鲜的金刚山站开往韩国的猪津站，全长25.5公里。双方协议，韩国将向朝方提供车辆、设备和技术援助，帮助朝鲜完成其境内铁路段修复工作。

去年6月，金正日会见来访的韩国统一部长官郑东泳时曾向业已卸任的韩国前总统金大中发出再次访朝的邀请。金大中表示接受邀请。今年5月17日朝韩双方就金大中访北事达成协议，商定这次访问将在6月下旬进行，为时4天3夜。据报导，行程一定，金大中立即表示，他希望搭乘业已试运行的列车，由韩国汶山乘列车穿过军事分界线到达开城，从而完成另一次历史性穿越。但是，朝鲜方面不同意，朝方建议金大中乘飞机前往平壤。据分析，金大中之所以坚持乘火车访北，一方面是此举极具象征意义，有可能以另一次开创历史的“破冰之旅”史册留名；另一方面，这次旅行有可能使“试运行”变成南北正式通车，从而使南北关系实现飞越。而朝鲜方面认为，南北间正式通车条件尚不成熟。为此，双方开始进行协商。

正在这时，5月24日，朝方通知韩方，取消原定5月25日的南北连接路段的列车试运行。朝方在一则广播中称，之所以作此决定，原因有二：一是两国军方还没有为铁路列车试运行采取军事保障措施；二是韩国方面正在制造“不利于举行这种民族活动的不稳定局势”。

这样，穿越军事分界线连接南北的列车尚未启动便熄火，停运50多年的铁路依然静悄悄。金大中的期望落空了，不过作为补偿，朝方同意金大中6月27日至30日访朝时“经陆路”进出朝鲜，至于具体的交通工具则需另行商定。6月21日，代表韩国方面同朝鲜政府就此进行磋商的韩国前统一部长官丁世铉宣布，由于朝鲜可能试射“大浦洞”2型远程导弹，金大中推迟这次访问。这样，南北间通车便更加渺茫了。

连接朝韩的一段短短铁路，修修停停，荆棘丛生，费时数年，仍难通行，它是朝鲜半岛南北关系的缩影，也是其象征。综观其起伏，至少可以使人体会到这样几条：

第一，朝鲜半岛南北关系虽有长足改善，但谁统一谁这个根本问题仍未真正解决，它依然是南北双方在处理彼此关系的核心考虑，其他一切都服务于此。

第二，朝鲜半岛南北间合作交流已有相当热度，但远远未达到一些人认为的“不可逆转”程度，相反，它仍处于牢固的控制状态，随需要而定进止。

第三，在核心问题未获解决之前，朝鲜半岛南北间的一切交往在相当程度上带有战略和战术选择的性质，难以成为自为行为。