党的先进性建设与党的执政理念紧密相联，与不同历史时期或阶段的中心任务紧密相联。在新的历史条件下，我们党提出了坚持科学发展观等一系列科学而鲜明的执政理念，集中体现了马克思主义的新发展观，指明了党的先进性建设的前进方向。作为地方党委，只有在推动经济社会发展中坚持新的执政理念，才能使党的先进性在历史发展的进程中不断地展现出来，持续地保持下去。
坚持科学发展观，在领导发展和构建和谐社会中实践党的先进性
（一）坚持科学发展观，在领导发展中实践党的先进性
作为执政党，其先进性的根本在于推动生产力的进步和发展。只有坚持在领导发展中体现科学发展理念， 把党的先进性落实到领导发展先进生产力、发展先进文化、实现人民群众根本利益上来，才是从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的真谛。
党在执政过程中体现出来的先进性，从推动经济社会进步上来看， 第一要务是发展。对地方党委来说，能否领导科学发展，实现科学发展，则是检验党组织先进性程度的重要尺度。如何在领导发展的实践中落实科学发展观，我认为:一是要牢固树立科学的发展理念。科学的理念是行动的先导，是体现先进性的基础。只有树立科学发展理念， 坚决冲破一切不利于科学发展的观念束缚，才能使经济社会在不断解放思想中实现快速而科学的发展。近年来，我们采取“进学堂、下基层、到外地”等措施，深刻学习理解先进的理念，增强了各级干部领导发展的能力和水平。二是要注重优化发展思路。能否结合实际制定切实可行的发展思路，是实现科学发展的前提。实践中，我们按照“开放总揽、环境先导、民营突破”的总体思路，积极推进工业立市、“三农”稳市、开放兴市、民营活市、文化强市和项目支撑战略，促进了邯郸经济社会健康发展。2005年，邯郸在全国城市综合经济实力百强城市评比中位居第83位，比上年前移56个位次。面向“十一五”，我们确立了“大产业、大基地、大园区、大项目”建设。“四大”建设切中邯郸发展实际，为实现新的发展描绘了蓝图。三是要注重把科学发展理念落到实处。地方党委只有牢固树立正确的政绩观，坚持实事求是，不搞“形象工程”，才能真正做到从发展的实际出发，把打造“群众满意工程”作为谋求发展的出发点和落脚点。实践中，我们遵循产业演进规律抓调整，不断优化经济结构，邯郸初步形成四省临界经济贸易中心，人民群众在改革发展中得到了更多的实惠。
（二）坚持科学发展观，在领导构建社会主义和谐社会中实践党的先进性
建设美好社会，实现社会和谐，是我们党不懈追求的一个社会理想。作为地方党委，在领导构建和谐社会中实践党的先进性，就是要实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益，就是要适应经济社会形势的新变化， 顺应人民群众的意愿，把经济、政治、文化和社会建设统一起来，整体推进和谐社会建设。为构建和谐邯郸，我们努力推进社会主义精神文明建设，积极倡导文明风尚；不断改善人居环境，推进“赵都+绿网”、“文化+绿化”建设，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的重要载体；努力打造“平安邯郸”，公众对社会治安满意率达到 90%以上，我市被中央综治委评为“全国社会治安综合治理优秀城市”。和谐社会的建设，提升了城市和农村的品位，使各级党组织的先进性进一步彰显出来。
坚持科学执政、民主执政和依法执政，在提高领导水平和执政能力中实践党的先进性
坚持科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，是我们党执政理念的重大创新，在工作中坚持科学执政、民主执政、依法执政，是党的先进性建设的重要环节，是确保我们党在长期的执政过程中保持先进性的重要举措。
（一）在不断提高执政的科学化水平上实践党的先进性
新的历史条件下，提高党的执政能力，保持党的先进性，对实现科学执政提出了新的更高要求。对于地方党委来说，党的先进性能否体现在执政的科学化上，说到底，就看我们是不是对执政规律有科学的认识，能不能把科学的执政理念落实到执政实践中。当前，各级党组织在领导方式和执政方式的科学性上还存在一些突出问题，一些党委总揽全局、协调各方的作用发挥得不够；在民主集中制问题上有的“一把手”坚持得不好；有的领导班子分工重叠、职责不清、效率低下，有的党组织甚至还存在着包揽、代替或具体干预行政事务的倾向等等。这些弊端严重影响了党执政科学性的体现和发挥。邯郸市委在实践中， 进一步明确了党委、人大、政府、政协的分工和职责，坚持把市委定位在“总揽全局、协调各方”上，总揽而不包揽，协调而不干预和代替；坚决支持人大的立法和监督职能，支持政府依法行政。既实现了执政方式的转变和科学化，也充分调动了人大、政府和政协的积极性， 实现了地方领导资源的科学整合，提高了执政效率和领导水平。
（二）在推进执政的民主化进程中实践党的先进性
民主执政，就是要坚持靠人民执政，为人民执政、支持和保证人民当家作主。坚持民主执政，是党在新时期提出的新的执政理念，也是实践和体现党的先进性的更高要求。
坚持民主执政，要求坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主。民主执政在内容上至少包含四层含义:一是人民有权选择能够代表自己行使权力的人，有权参与决定国家和社会的公共事务。二是人民不但有权选择领导者，而且有权罢免他们选举的领导者，有权以法定的多种形式，参与国家的政治生活，行使民主权利。三是人民有权评价、监督执政和领导者。四是党和国家应当为人民群众广泛地参与政治生活，开辟表达政治诉求的各种渠道，使他们的意志、意见、要求和建议，能够准确及时地反映上来。作为地方党委，在实践中不断提高民主执政水平，使党在执政和领导过程中体现先进性，全面贯彻党的民主集中制原则。具体讲，一是坚持走群众路线。坚持倾听群众呼声，搜集社情民意，推进民主决策。比如，我们在先进性教育活动中深入开展了“问计于民、问效于民、让民评议”的“两问一评”活动，在邯郸公共信息网上开辟了“政民互动”专栏，在农村进一步深化和完善干群恳谈例会制度，畅通了民主渠道。二是坚持集体领导，促进决策制度化、规范化。坚持重大问题集体讨论决定，是提高民主决策水平的重要环节。实践中，市委从执行议事规则入手，把握重点环节，坚持正确处理书记与常委、常委会与全委会的关系，有力地促进了决策的制度化、规范化。三是建立健全民主决策咨询机制。围绕事关全局的重大问题进行咨询论证，提高决策的民主化和科学化水平。去年，我们组织开展了“院士专家邯郸行”、“‘十一五’发展战略论坛”等活动，使市委的决策更加科学、民主。
（三）在推进依法执政过程中实践党的先进性
坚持依法执政，是党在深刻认识和总结过去经验教训基础上提出的新的执政理念。能否依法执政，不仅关系到党的执政效率和水平，而且也是党的先进性的具体体现。工人阶级政党执政，不仅要体现在国家政权的构成上，而且要体现在党同国家政权的政治关系方面：党对国家政权具有政治领导的职能。但是，党不能代替权力机关立法，政策不能代替法律。党的执政职能，只能通过党的理论、纲领、路线、政策的引导作用来实现；通过法定程序，使自己的主张变为国家意志。 这就要求，党的执政和领导必须在宪法和法律范围内活动。在坚持依法执政过程中，市委严格按照国家宪法、法律和党章的有关规定，依 法进行领导活动，有关经济社会发展的战略性和全局性问题，都是通过法定程序来决定。同时，努力推动人大的立法，实现社会的法治化管理；支持政府依法行政，积极推进行政权力公开透明运行工作，从根本上优化了行政资源，规范了行政权力，促进了依法行政。
坚持为民、务实、清廉，在塑造良好的执政形象中实践党的先进性
坚持为民、务实、清廉，是实践党的先进性的重要内容，是保持执政党本色和先进性的必然要求。
对人民群众来讲，衡量我们先进性如何，最根本的就是看我们的工作目标是否为了群众，是不是能够围绕群众的所盼所愿，踏踏实实地干好每一件事。从这个意义上说，抓落实，也是抓党的先进性建设。为此，邯郸市委、市政府出台了《关于进一步强化工作落实的意见》，明确要求各级党组织和领导干部切实做到“八个不”，即不提脱离实际的口号，不定没有完成条件的指标，不布置没人负责的任务，不安排没有时间限制的具体工作，不听“大概”、“可能”、“也许”、“差不多”的工作汇报，不搞图形式走过场的检查，不表扬没有实绩的人和事，不提拔没有实绩的干部。同时，按照决策、执行、监督、考核四个环节，逐环节完善制度建设，强化约束力度，引导广大党员干部说实话、办实事、鼓实劲、讲实效。在先进性教育活动中，我们确定了 8类20件群众最希望办、当前能够办好或能够启动的事情，作为整改重点；率先在市内10家公益性医院推行“扶贫病房”费用减免制、门诊处方药品限额制等四项制度；连续实施“十大民心工程”。这些举措， 受到了群众的好评，使党的先进性得到了广泛认同。
党的形象好坏，关系到党在人民群众心目中的地位，决定着党的兴衰存亡。塑造党的良好形象在党的先进性建设中具有极其重大的意义。作为地方各级党组织，只有把形象建设摆到突出位置来抓，把树立良好的执政形象体现到各项工作中去，党的先进 性才能实实在在、具体可感。抓好执政形象建设，必须把党风廉政建设作为重要内容，通过制度和体制的不断完善，确保广大党员干部始终保持良好作风，做到清廉、为民。邯郸市委研究制定了《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系实施纲要>的实施意见》，进一步探索从源头上预防和治理腐败的新途径。严格落实党风廉政建设责任制，建立了领导班子和领导干部述廉、评廉、考廉、用廉监督制度，积极开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，从体制、机制、思想上筑牢拒腐防变的防线。加大专项资金清理和查办案件工作力度，认真开展行风评议，进一步树立了良好的执政形象，赢得了人民群众的信赖和支持，为扎实推进经济社会发展提供了坚强保证。
（作者系河北邯郸市委书记）
