——中共大连市委党校素质与能力相结合教学新模式探索纪实
在美丽的大连南部海滨，在著名的傅家庄风景区内，有一座典雅现代的院落，那就是大连干部培训基地——中共大连市委党校。
去过大连市委党校的人，无不赞叹它优越的地理位置和优雅的校园环境。这里依山临海，景色宜人，春日绿草茵茵，夏来繁花似锦，秋来天高海阔，冬至暖阳温馨。
其实，令人称赞的绝不仅仅是这里的自然环境。如果你作为市委党校的一名学员，在这里学习一个月或更长的时间，你就会为这里新颖的教学活动所震动，你就会为这里敬业的教师员工所感动。这里，到处洋溢着改革创新的工作热情；这里，到处弥漫着现代文明的时代气息。
“党校越来越有吸引力了！”每一位来大连市委党校参加培训的领导干部都会发出这样由衷的感叹。
吸引，源自精彩。大连市委党校对领导干部的吸引力源自日益精彩的教学内容、教学形式和精彩的校园生活。
而一切精彩都源自改革，源自改革中的不断创新。几年来，大连党校以改革为动力，以创新求发展，在探索干部教育素质与能力相结合教学新模式方面进行了有益的尝试。
2003年，大连市委党校开始了一场包括机构、人事、分配三项制度在内的全方位的改革，这也是党校历史上力度最大的一场改革。改革精简了行政后勤部门的机构，强化了教学科研部门的整体功能，建立了结构合理的中层干部队伍，初步消除了一些影响党校发展的体制性、机制性障碍，全校教职员工的思想观念发生了巨大变化，工作积极性空前高涨，在全校形成了团结、进取、拼搏、奉献的良好氛围。
改革是为了实现更好的发展。在党校领导班子的改革蓝图中，三项制度改革是初步的，是为以后更深层次的教学科研以及后勤管理的改革奠定基础的。因此，当三项制度改革取得初步成效时，校委领导班子就及时地提出了一个全新的发展目标——用三年左右的时间，把大连市委党校基本建成全国同级党校中的一流党校。
一流的党校，必须要有一流的教学质量、一流的科研成果、一流的管理服务水平和一流的校园基础设施。
四个一流，一流的教学质量是关键。教学是党校的中心工作，没有一流的教学质量，一流党校就无从谈起。
其实，大连市委党校多年来一直非常重视教学质量的提高，并为此进行了许多探索性的改革，但是，实际效果却总是不尽如人意。问题到底出在哪里？是教学内容的问题，还是教学方式的问题？建设一流的党校，保证一流的教学质量，重点应放在教学内容的调整还是放在教学方法的改进？这些问题，一度深深地困扰着市委党校的领导和教师们。
此时，党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确要求各级党校要围绕增强执政意识，提高执政能力、创新培训方法、提高培训质量，大规模培训干部。曾庆红同志更明确地要求党校教育要实现由素质教育到素质与能力相结合的教学模式转变。
随后，2005年1月，全国党校校长会议在北京召开。会议根据十六届四中全会的要求，做出了要“围绕增强执政意识，提高执政能力，进一步创新培训方法，深化教学改革”的部署。会议并对党校教学的内容、目标、课程设置、教学方法、教学评价标准提出了明确的具体要求。
中央的要求和中央党校的部署，使大连市委党校的领导和教师们认识到，党校教育的改革与发展正进入到一个新的阶段，即由干部素质的提高向素质提高与能力培养相结合的方向转变。过去教学过程中存在的问题，主要就是我们没有意识到这种转变并及时顺应这种转变，因此，所作的大量努力只能治标而不能达治本之功效。
一流的教学就是既能够提高干部的素质，又能够提高干部的能力，能够把二者很好地结合起来的教学！
建成一流党校，达到一流的教学质量，必须积极探索素质与能力相结合的党校教学新模式！必须进行包括教学理念、教学内容、教学手段、教学管理在内的一系列改革创新！
众所周知，在相当长的一段时期内，党校的教育已形成了相对固定的教育模式。原有的教学思路与模式，要做结构性的调整，必然使部分教师心存疑虑，对改革产生畏难和抵制情绪。
要使改革顺利进行，必须消除教师的心理障碍。校委通过组织集体谈话、部门座谈等多种形式，反复研讨，终于在党校上下达成了“为党校事业，做党校人”的共识：教学是党校安身立命的根本，如果不做与时俱进的改革，就无法肩负党中央提出的关于提高领导干部执政能力的使命，就无法完成中央党校提出的努力实现从素质培训向素质和能力相结合的培养目标转变的任务，前期的三项制度改革也将失去意义。决不能够因为局部的患得患失而不顾党校的长远利益，党校教学必须改革！
方向明确了，思想统一了，大连市委党校立即紧锣密鼓地开始了探索素质和能力相结合的教学新模式的各项准备工作。
2004年，学校组织全校教职工以部门为单位到全国各先进党校学习考察；校委分别带队赴成都、西安、上海、深圳、广州、宁波等地出席有关会议并学习交流；选派教学管理者及教师赴英、法等国学习现代成人培训理念和方法；邀请法国专家、欧盟专家和国家行政学院教授来校为教职工讲授西方公务员培训和现代培训方法……
为了使新的教学模式能被更多的培训者所接受，也为了使新的教学模式能够取得更好的社会效果，大连市委党校按照市场规律，围绕教学内容、教学管理、教学方式方法、教学效果等方面向全市各委办局广泛发放调查问卷，开展深入的培训需求调查，了解领导干部想学什么，要学什么，力求做到“按需施教”。
为了适应新的教学模式，全校广大教师员工承担起了更大的压力和挑战。为了上好课，教师们放弃了很多休息时间，有的教师在大年三十还在备课；有的青年教师几十次地修改讲稿，对着镜子几十次地演练。教辅部门、行政部门、后勤管理部门，为了支持教学改革，在各自的职责范围内默默奉献，精益求精地提供着优质的服务……
经过长时间的酝酿和精心的准备，新的教学模式初具雏形。在2005年第一期领导干部培训班开学伊始，一个以“四大板块”为组合的教学菜单全新推出。
基本理论板块，目的是加强理论武装，坚定理想信念，提高认识能力、理论素养和政策水平；能力培训板块，目的是总结工作经验，挖掘领导潜能，训练并提高领导干部履行职务需要的各种具体能力；高端讲坛板块，目的是开阔视野，提升层次，培养学员战略思维和科学把握形势的能力。体验式教学板块，目的是增强党性，了解基层，提高团队意识，开发学员潜能。
四大板块，就像四道大餐，内容丰富，营养全面。
第一道大餐，基本理论板块的主要教学内容是基本理论，前沿问题，中央、省市委中心工作和重大决策。其中基本理论是“三基本”和“三个代表”重要思想；前沿问题主要是“五当代”等最新理论研究成果，当前重点是执政能力、和谐社会、科学发展观等课题；中央、省市委重大决策和中心工作主要是东北老工业基地振兴和大连东北亚国际航运中心建设等课题。如果说“党校姓党”是党校教学的根本原则，这一板块完全可以反映出这一宗旨。
第二道大餐，能力培训板块的教学内容主要有领导力、执行力、创新思维和学习型组织，并相应成立了四个培训团队。领导力培训的重点是提高领导者领导认知、应对变革和危机处理等能力；执行力培训着眼于对团队中的个人和组织执行能力的提高进行具体训练；创新思维培训的重点是通过具体思维技法的训练，纠正、引导、帮助学员摆脱或克服长期形成的影响领导者创新能力的思维误区和习惯，提高创新思维能力；学习型组织培训是要通过训练使学员掌握和提高领导创建学习型组织的方法、步骤等技术和能力。如果说党校培训要大力提高领导干部的各项能力，这一板块基本上可以体现出这一要求。
第三道大餐，高端讲坛板块主要教学内容是就当前我国改革开放和现代化建设面临的重大理论问题、实践问题，当前我国社会和干部思想中的热点、难点和疑点问题以及国际国内的形势变化，聘请国内外知名专家学者和市委市政府主要领导来校作专题报告。如果说党校教育要做到“三个面向”，这一板块是不可缺少的重要一环。
第四道大餐，体验式教学现阶段主要安排了两项内容。一是拓展训练，组织学员通过参加经过科学设计的个人和团队项目的活动，实现“破冰”，体验收获。二是实习和调研，组织学员以实习、调研和参观等形式，开展体验式、警示式和研究式教学，使学员了解现实，提高党性修养和党性锻炼水平。如果说党校教育的最终目的是实现素质与能力相结合，这一板块就是二者之间绝佳的粘合剂。
在课程内容确定下来后，大连市委党校又针对四大教学板块开始了教学方法的精心设计和教学形式的巧妙安排。
基本理论板块的教学，主要由三块组成：必修课、选修课及以中央党校远程教学录像为主要形式的自修课。必修课要求深——要有深度，精——要成为精品，高——优秀率要高；选修课要求新——内容要新，博——知识要博，大——信息量要大；自修课根据总体教学要求进行安排，是学员学习考核的重要组成部分。根据正局、副局、正处级班的不同学习要求，分别设计各有侧重和区别的理论板块体系。为了方便学员在校业余时间的学习，学员入校后，教务部门发放选修课程和自修课程菜单，供学员选择。在教学组织形式上实行教研组单元目标管理责任制；在教学方法上加大研究式教学的力度。教师采取竞争聘课方式获得上岗资格，并在教学中实行优胜劣汰机制。
能力培训板块的教学，采取团队的方式进行，并与专题课教学相配套。成立了四个培训团队，每个培训课程设一名主培训师，2―4名助理培训师共同参与培训过程；每个团队培训时间为一天半到二天；课程设置充分体现适用性和操作性强的特点，针对不同类别、不同层次的学员班型，设计培训内容；采用情景模拟、现场办公、案例讨论、课堂游戏、素质与能力测试、归纳与点评、讲授等方式；通过体验式、互动式教学，完成教学相长和学学相长的教学过程，实现提高素质和能力的教学效果。
体验式教学板块的教学，注重通过“破冰”活动，促进学员之间、师生之间的相互了解，增强团队意识；通过教学基地的调研和考察学习，增加对基层社会生活的体验；通过拓展项目的行动学习，来达到挑战自我、增强团队意识、体验收获的目的。拓展培训过程中，设总培训师一名，培训活动分组进行，每组设主培训师和助理培训师各一名。拓展培训主要采用随机编组——完成团队活动项目——小组总结分享收获和体会——培训师点评的方式进行。
在教学组织上，大连市委党校也不落俗套，大力创新，把基本理论、能力培训、高端讲坛和体验式教学按照教学要求有机结合起来，使整个教学过程在动静结合、形式多样、方法灵活的过程中进行，力争使学员在党校期间的学习活动高潮迭起，精彩纷呈。
开学典礼不再是有关领导作形势报告，取而代之的是转变学习观念的教育。然后进行拓展训练，进行“破冰”活动。通过以团队形式进行的精心设计的勇渡鳄鱼湖、穿越电网、跨越断桥等拓展项目，既在最短时间拉近了学员彼此间的距离，又增进了学员们的团队意识、合作观念和进取精神。
教学安排不再平淡枯燥了，教务部门努力使整个教学活动的安排课内与课外、动与静结合起来。在实现“破冰”环节之后，以理论课专题为支撑安排教学单元。每一组理论课之后，根据这个单元的教学目的和教学内容要求，与之相配套，或者安排能力培训项目，或者安排拓展训练活动，或者安排高端论坛。如此的排列组合，使整个教学活动富于变化，生动活泼，引人入胜，一波未平，一波又起。
结业典礼也变了，不再是传统的领导讲话，而是采用团队培训现场模拟会、优秀调研成果报告会、重大现实问题辩论会、对策性成果专题研讨会、能力训练展示汇报会等形式。同时，为了巩固学习成果、增进师生友谊，每期班结业时，都要组织师生联谊会，通过自编自演等形式汇报学习成果，增进师生情感，凝聚党校精神，形成校园文化。
宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来。大连市委党校全体教职员工的努力没有白白付出，经过全校教职员工两年多的努力，教学改革取得了很好的成效。
如今，大连市委党校的课堂一扫昔日的教条、呆板，教师与教师、学员与教师、学员与学员之间都沉浸在开放式、研究式的热烈研讨、激烈争辩、互动式交流的学习氛围中。
即使是在基本理论板块的课堂上，教师的讲解也不再枯燥无味。在T+D、对话式、辩论式等灵活多样的教学形式中，教师不再是主角，学员们的才智与经验成为大家共同学习的基础，在互动的对话访谈形式中，大家对当前社会上普遍关注的热点、难点问题，结合自己的工作实践，谈认识、谈体会、谈得失。这里面有共识、有冲突，尤其是面对当今社会发展中出现的新情况、新问题，不一致的观点又会引发更深层次的问题。这些新问题的再思考，又会不断激活出新看法、新观点。研讨结束后，主讲教师带领全班学员就各种观点全面总结提升，使学员对基础理论产生强烈的共鸣。
能力板块的教学形式更为灵活，每次课都由2―3位不同专业的教师共同授课，采用情景模拟、现场办公、访谈式、对话式、案例讨论、课堂游戏等多种方式，教师与教师之间、学员与教师相互配合，就同一个问题从不同角度进行分析，相互补充，极大地激活了学员的思维空间，实现了学员间经验的共享、教员的理论与学员的实践的结合，搭建起能力提升、实践演练的平台。大家带着各自工作中的问题来学习，而学习的收获又可以直接应用转化到工作中，尤其在类似突发事件的应对处理这类考察能力的问题上，学员普遍感觉自己得到了明显提升。
高端论坛受到学员们的一致好评。市委党校请来了石泰峰、彭少谦、石齐平等不同领域权威专家，就最前沿的问题开设精彩的讲座。党校的报告厅座无虚席，甚至走廊里都挤满了听众，许多人还是慕名来旁听的。经常是这一期论坛没结束，下一期论坛的门票已经被预订一空。学员们都说，听这样的讲座，过瘾！
体验式教学更是深受欢迎。在拓展训练场上，你能看到学员们是多么的团结、投入、意气风发，你能感受到学员们极大的智慧、勇气和自强不息的精神；到教学基地调研，你能看到学员们表现出的关注、喜悦、惊讶，你能感受到学员们萌发出的焦虑、思考和决心。
有麝身自香。尽管大连市委党校的改革是悄悄进行的，但他们教学改革的经验还是通过学员们的宣传和兄弟党校间的工作交流迅速传播开来，并在全国党校系统产生了不俗反响。
2005年6月，辽宁省委党校决定在大连党校召开全省党校系统教学改革现场会，会议的主题就是“深化党校教学改革，不断提高党校教学质量”。出席会议的中央党校副校长石泰峰在会上指出，大连市委党校在教学改革方面进行了一些探索和改革，具有独创性，希望大连市委党校再接再厉，为兄弟城市提供成功经验。
随后，中央党校副校长李君如在视察大连市委党校时也指出：大连党校在探索素质与能力相结合的教学实现形式方面迈出了新的步伐，方向是对头的，做法是值得肯定的，已经走在了全国党校的前面，有些做法甚至走在了中央党校的前面。
全国近30所党校慕名来了，有的前来调研，有的派教师随课学习，甚至有些党校将自己的主体班带到了大连党校来上课……
大连市委党校的领导和教职员工的探索得到了承认，他们的努力得到了回报，他们的教学改革经验已经在全国党校系统树起一道清新靓丽的风景线，他们离创一流党校的目标越来越近了！
同时，他们也清醒地认识到，对素质与能力相结合的干部教学新模式的探索才刚刚开始，前方的道路更漫长，自己的责任更重大。新的一年，他们正以更大勇气和信心，在探索素质与能力相结合的教学新模式的道路上继续努力，大胆创新。祝愿他们能取得更好的成绩，获得更大的成功！
