马六甲海峡位于东南亚要冲马来半岛和印度尼西亚苏门答腊岛之间，全长约1080公里，是连接南中国海和安达曼海的一条西北——东南走向的狭长水道，它是沟通太平洋与印度洋的重要通道，素有“东方的直布罗陀”之称。马六甲海峡地处中东——东亚石油运输航道的咽喉部分，承载着全球贸易中三分之一的货物、二分之一的石油、三分之二的天然气的运输，已经成为仅次于英吉利――多佛尔海峡的全球第二大繁忙水道，是名副其实的“世界经济生命线”。

目前海峡的主权属于马来西亚和印度尼西亚，由两国和新加坡共管。然而美国、日本、印度都出于本国战略的考虑，意欲布防马六甲，它们与共管海峡的三国在这块棋盘上展开了一场战略博弈。

2004年4月，驻亚太地区美军总司令托马斯€贩ǜ晟辖读嗣拦矫肚蚝Ｊ掳踩苹返姆纯中路桨浮８菡庀罴苹拦蚵砹缀Ｏ颗勺ず＞秸蕉雍吞刂植慷樱苑乐箍植乐饕逑鳎蚧魑淦骼┥ⅰ⒍酒纷咚胶秃５恋确缸锘疃Ｋ淙挥捎诼砝次餮呛陀《饶嵛餮堑那苛曳炊远茨苁迪肿け砹椎哪康模侨词姑拦攵说陌踩献鹘徊缴罨?

日本进口原油的90%和近一半的其他进出口物资，都要经过马六甲海峡运输。与美国赤裸裸地发表“进驻宣言”相比，日本的渗透政府更为怀柔，也更为隐蔽。日本曾多次向马来西亚、印尼、新加坡等国表达要参与马六甲海峡安全维护的愿望，并主动赞助了保卫海峡安全的某些活动。

日本于2004年11月推动东盟各国连同日、朝、中、印、斯里兰卡、孟加拉等16国在东京起草了《关于打击亚洲海盗活动和武装抢劫船只行为的地区合作协定》。2004年3月9日，日本内阁会议通过“有事（紧急状态）相关7法案”假设了“周边地区可能出现的紧急事态”。这个“周边”不仅包括台湾海峡，也包括了稍远的马六甲海峡。

每年有114艘特大型油轮共计95亿桶石油经马六甲海峡运往印度。印属安达曼——尼科巴群岛位于马六甲海峡的西部入口处，是印度的东方门户。

印度海军希望通过控制马六甲海峡，逐步实现其立足太平洋、前瞻亚太的战略目标。

为了制衡美、日在本地区的扩张野心，马六甲海峡的共管三国有意邀请印度参与协助马六甲防务。在美军驻防马六甲海峡问题上，新加坡、马来西亚、印尼的立场有一定差别。马来西亚与印尼主权意识强烈，坚持反对美军派兵马六甲，而新加坡则支持美国立场。新加坡与美国在军事领域长期以来保持着良好的合作关系。新加坡的樟宜海军基地已成为美军东南亚基地群的中心。

中国的石油进口主要来自中东、非洲和东南亚地区，而从这三个地区进口石油的运输全部都要通过马六甲海峡。中国在2004年进口原油数量突破了1亿吨大关。按照国际通常做法，当一国的石油进口超过1亿吨以后，就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。由于历史原因和地缘因素（中国与菲律宾、越南、马来西亚等国家有领海主权之争），中国军事力量很难进入东南亚。共管三国（当然还有美、日）都不愿中国参与海峡安全问题。因此在这个问题上，中国能施加的影响力有限。这就要求决策层运用外交智慧，破解“马六甲困局”。

中国应尽快建立属于自己的、可控的海上运输体系以及相关的安全保障制度。为避免过度依赖马六甲海峡，一方面要加大从中亚各国、俄罗斯进口石油的比重；另一方面，开辟另一条航道是一个可行的方案。考虑到今后进口原油仍主要来自中东，应积极促成泰国克拉地峡运河建设。计划中的克拉地峡运河长100公里，宽400米，开通后，船只不必经过马六甲海峡，可直接从印度洋的安达曼海进入太平洋的泰国湾，航程至少可缩短700英里，可节省2―5天航行时间，按照初步测算，开凿克拉地峡运河需历时10年，耗资250亿美元。

（2006年第2期《领导之友》王娜）