□程 萍

领导干部和公务员必须具备有效开展工作所必须的个性心理特征与技能，这些特征与技能是由多种因素构成的，其核心和基础是科学文化素质，主要由八种具体才能构成：一是认识才能，表现在观察、分析、综合、想象、判断能力上；二是组织才能，表现在规划、指挥、控制、管理能力上；三是创新才能，表现在思想解放、求实、科学预见、意志能力上；四是决策才能，表现在发现问题、信息处理、决断、组织群体参与决策的能力上；五是政策实施才能，表现在政策制定、贯彻、执行能力上；六是知人善任才能，表现在识人、选人、用人能力上；七是表达才能，表现在语言和文字能力上；八是人际关系才能，表现在社交、沟通、平衡和协调能力上。显然，这八种才能的养成，是长期接受科学和文化素质教育、培养和锻炼的综合结果。

根据国家行政学院于2006年2月完成的我国厅局级公务员科学素质调查结果，我国厅局级领导干部中具备科学素质的人数比例为8.2%，仅低于美国1995年调查时的公众水平（12%），而高于欧盟1992年（5%）、加拿大1989年（4%）、日本1991年（3%）调查时的公众水平，提前实现了《科学素质纲要》设计的近期目标。当然，对领导干部和公务员群体中约90%以上的厅局级以下人群的科学素质状况目前还没有调查数据，但可以肯定的是，由于这一群体中具有大学以上学历的人数比例很高，其整体科学素质肯定高于公众。与此相应，科学素质行动的中期和近期目标也应高于公众水平。

到2010年，我国领导干部和公务员科学素质行动的目标与任务为：

（一）加强领导干部和公务员科学素质教育，通过知识传授，使他们了解当代世界科学技术发展现状、趋势及其影响，把握全球政治、经济、社会发展的动向与趋势；了解重要科学和高新技术领域的最新发现与最新研究成果以及在此基础上形成的新兴产业，把握国际经济发展与结构调整的科学技术取向，指导和管理我国及地方产业结构调整和区域经济发展的实践；了解人类认识和改造自然的新手段，树立节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、循环经济等观念，掌握管理现代经济和社会文化事务的新知识、新方法；了解世界科技和经济发展的新理念，在具备现代科学技术知识的基础上，突出掌握科学方法、确立科学思想、坚持科学精神。

（二）加强领导干部和公务员科学素质培养，通过专题培训、舆论引导和措施保证等，使他们增强贯彻落实科学发展观的自觉性；提高科学决策能力，推进决策科学化民主化；提高科学管理能力，推进电子政府和电子政务的全面实施；建设学习型机关，树立终身学习的理念，形成学习风气，养成学习习惯。

（三）强化领导干部和公务员科学素质行动意识，通过较密集的宣传和专题培训，提高他们对《科学素质纲要》的认识和重视程度，调动他们提高自身科学素质的积极性和主动性，起到示范和带头作用，并积极、主动地推动各级政府全面实施《科学素质纲要》，纳入规划计划，制定政策法规，加大公共投入。

到2010年，领导干部具备科学素质的人数比例居各类职业人群的前2名，达到主要发达国家21世纪初的水平；非领导干部的公务员具备科学素质的人数比例居各类职业人群的前5名，达到主要发达国家20世纪末的水平。